国策-第802章
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问题是，澳大利亚不是欧盟。
虽然从基本情况来看，澳大利亚的条件比欧盟优越得多，别的不说，澳大利亚至少不存在一体化问题，本来就是一个具有独立主权的统一国家。但是在一些至关重要的领域，澳大利亚就远不如欧盟了，其中又以国防办量为甚。即便在美国的支持下，澳大利亚的“核能力”得到了国际社会的承认，也因此成为了《伦敦条约与首批缔约国之一，可是澳大利亚的真实国防实力却差强人意。在2045年的全球军事力量排名中，澳大利亚甚至不如南美洲的阿根廷与非洲的尼日利亚，仅派在第23位，是所有人口超过1亿的发达国家中排名最低的一个。虽然在以往，相对较差的国防力量不但没有使澳大利亚的国家安全失去保障，反而使澳大利亚的经济发展更具活力，毕竟国防开支太大，肯定会对社会经济造成负面影响，但是在21世纪下半叶的时候，过于颓弱的军事力量不但不会推动经济发展，反而会使澳大利亚丧失国际话语权，从而影响到经济发展。
总而言之，澳大利亚最缺的就是自主国防安全。
包括斯文森在内的众多澳大利亚社会学者都承认，如果没有美国提供的战略安全保护伞，澳大利亚连一天都存活不了。
正是如此，任何一位支持改革的白人都会考虑，如果在改革上走得太急得罪了美国，澳大利亚还会是澳大利亚吗？
站在白人的立场上，答案明显是否定的。
如此一来，在改革问题上，澳大利亚比欧盟还要保守。
用一些欧洲新闻媒体的话来说，在对外政策上，得益于法国的战略力量，以及德国与意大利的经济实力，哪怕一直受英国的负面影响，欧盟也没有过分犹豫，很早就确定了“灵活中立”基本政策，不再把美国当成不可缺少的盟友，也不再把共和国当成东方世界的洪水猛兽，而是非常巧妙的利用了美国与共和国的矛盾，将欧洲带到了一个崭新的境界。与欧盟相比，澳大利亚差的不是一点半点。在国土面积（欧盟所有成员国加起来，国土面积也不到500万平方公里，而澳大利亚的国土面积接近800万平方公里）、资源（欧洲唯一不缺的就是煤炭，其他资源几乎都需要进口，而澳大利亚除了缺少一些农产品之外，其他资源几乎都不缺，是世界上少数几个拥有所有矿产资源的国家之一）、政治环境、战略地位（欧盟东面就是强大的俄罗斯，南面则是阿拉伯世界，大西洋对岸是美国，因此必须重视陆海空三军建设，而澳大利亚实际上是世界上最大的岛屿，四周环海，西面是印度洋、南面隔海就是南极洲，东面是广袤的太平洋，只有北面邻近印度尼西亚与巴布亚新几内亚，其战略优越性甚至在美国之上）等方面均超过欧盟的情况下，澳大利亚却无法在对外政策上做到独立自主，不得不说是一件非常令人痛惜的事情。
显然，欧洲新闻媒体的评价完全可以理解。
换个角度看，如果欧盟拥有澳大利亚的优越条件，不但早就统一了，甚至早就成为能与美国分庭抗礼的强国。
事实上，这就是问题的关键。
在美国的影响下，澳大利亚几乎不可能成为欧盟那样的“大国”。
从2035年开始，随着经济复苏，澳大利亚再次投入美国怀抱，错过了与共和国修好的最佳机会。
以当时的情况来看，澳大利亚也因此丧失了选择权。
正是如此，从2035年开始，共和国的情报部门不再有所顾忌，以美国头号盟国的身份对待澳大利亚。
面对共和国的挑战，澳大利亚当局只会渐行渐远。比如在2040年的时候，澳大利亚当局就颁布了一项被认为是专门针对华人移民的法案，其中规定，所有申请获得澳大利亚永久居住权的移民都需要前往移民局指定的医院做DNA定性检查，只有符合条件的移民，才能获得永久居住权。在至关重要的“条件”中，就有明显的种族倾向，比如一些在黄种人中比较常见的基因缺陷就被认为不符合条件，而一些在白种人中比较常见的基因缺陷却被认为符合条件。事实上，正是这份被称为“帕斯法”（提出该法案的是一个叫帕斯的议员）的法案让共和国与澳大利亚的关系倒退了几十年。该法案在澳大利亚参议院获得通过的时候，当时的共和国国家元首顾卫民就表示，澳大利亚当局的这种行为不可接受，共和国绝对不会承认这种带有明显种族歧视的法案，还会为澳大利亚华人提供包括法律援助在内的一切帮助，以为维护华人利益。从2040年开始，数十个澳大利亚华人社团就联名起诉，要求最高法院废除这份明显违背了宪法的法案。因为在到底有没有违反宪法的问题上，并不是所有人都支持华人的观点，所以这场官司从2040年开始，打了10多年，到2053年的时候，仍然看不到结束的希望。
从美国公布的资料来看，正是因为“帕斯法”，美军才修订了“波塞东”计划，认为共和国很有可能在忍无可忍的情况下入侵澳大利亚。
到了这一步，共和国与澳大利亚的关系实际上已经没有挽回余地了。
虽然在2042年的时候，即中东战争的大规模战役结束之后，澳大利亚当局试图与共和国改善关系，比如澳大利亚总理就在1年之内以正式与非正式的方式访问共和国2次，但是共和国当局并不认为有必要与澳大利亚改善关系，颜靖宇两次将澳大利亚总理挡在门外，把国务院总理阎尚隆与经济副总理帅永康顶了上去。
谁都知道，澳大利亚与共和国的关系只剩下了一种情况。
正是如此，在印度尼西亚总统埃斯皮拉诺宣布辞职，亲华的副总统掌权之后，澳大利亚当局就发表了一篇极为强硬的声明，宣称共和国通过这场阴谋，搞垮了一直在努力寻求独立发展空间的印度尼西亚总统，使印度尼西亚的民主进程后退了几十年。一家澳大利亚的报纸甚至在社论中提到了“殖民地”，认为随着埃斯皮拉诺卸任，印度尼西亚将成为共和国的第一块殖民地。
即便澳大利亚是在替美国发言，可是如此强硬的措词，确实让人非常惊讶。
这也足以说明，印度尼西亚倒向共和国，让澳大利亚当局感受到了切身威胁，特别是当共和国的航母战斗群进入班达海的时候，澳大利亚当局立即让舰队前往阿弗拉海，挡在了共和国舰队的前面。
当然，共和国完全没有理由在2052年越过阿弗拉海，登陆澳大利亚。
事实上，根据后来解密的资料，在战争爆发前，共和国都没有想过要首先在太平洋上打败澳大利亚。
问题是，到这个时候，美国都没有直接表态。
毫无疑问，这是非常反常的现象。前面巳经提到，在美国的全球战略体系中，澳大利亚的地位甚至在加拿大与英国之上，基本上称得上是美国的头号盟国。在澳大利亚受到威胁的情况下，美国当局保持沉默，只能说明，美国的注意力没有放在这边，而是在专心致志的做另外一件事情，而且是更重要的事情。
第70章 眼中钉肉中刺
与印度尼西亚在东南亚地区、乃至共和国全球战略中的重要性一样，在加勒比地区也有一个让美国倍感头痛、又不能置之不理的国家，那就是古巴。
虽然严格说来，古巴远远比不上印度尼西亚，不管是国土面积、人口数量、经济水平与资源总量，古巴连印度尼西亚的零头都不到，但是在地区影响力上，古巴却与印度尼西亚旗鼓相当，因为古巴是加勒比地区最大的国家，也是一个长期与美国为敌，被美国视为眼中钉、肉中刺，欲除之而后快的流氓国家。
当然，21世纪中叶的古巴，已经不是20世纪与21世纪初的古巴了。
虽然在20世纪，特别是在1991年之前，因为得到了苏联的支持，古巴是个典型的社会主义国家，而且算得上是发展得比较好的社会主义国家。对在20世纪60年代出生的共和国公民来说，认识古巴都是从蔗糖开始的。这也是古巴在20世纪经济情况的真实写照，即在整个社会主义大家庭中，古巴的任务只有一个，那就是生产出足够多的蔗糖，满足所有社会主义国家的需求，并且从其他社会主义国家获得其他产品。但是到了21世纪，严格的说是从20世纪90年代开始，古巴的日子就不那么好过了。随着红色帝国轰然倒塌，社会主义阵营分崩离析，单一的经济模式几乎将古巴压到了崩溃的边缘。
在没有一个足够强大的战略对手面前，美国当局根本不需要动用一兵一卒，只要华尔街的金融资本家在国际期货市场上搞点手脚，把甘蔗、蔗糖、沸石等几种古巴生产的物资价格打压下去，再制订一些针对古巴旅游业的限制政策（在21世纪初，旅游业超过糖类，成为古巴最重要的外汇来源），就能使古巴经济崩溃。
事实上，美国离成功就只差一步。
虽然在1991年之后，古巴当局把重点放在了经济建设上，不再着重宣扬意识形态，也不再向拉美国家输出革命，比如接替费德尔·卡斯特罗出任古巴国家元首的劳尔·卡斯特罗就非常重视旅游业，正是在他的努力下，古巴成了全球旅游胜地，不但每年接待来自世界各国的数百万游客（比较具有讽刺意味的是，古巴接待的最多的就是美国人，而且很多美国人都是前往巴哈马或者中美洲国家，再转而前往古巴），还通过旅游业，让一些古巴的特产行销全球，比如出名的古巴雪茄就被到古巴旅游的游客带到了世界各地（雪茄是古巴第三大出口产品，仅次于蔗糖与沸石）。但是21世纪初，古巴经济仍然陷入困境，特别是在2002年的高科技泡沫破灭之后，全球经济受到影响，各种资源价格一路下跌，直到2006年才有所起色，紧接着就是2008年爆发的全球金融危机。根据后来解密的一些资料，小布什政府在设法制造了全球金融危机的时候就制订了一份针对古巴的计划，即利用金融危机期间，资源价格再次走低的机会，让古巴经济崩溃，然后以和平演变的方式推翻古巴政权，或者使古巴逐渐成为一个西方式的民主国家。
总而言之，在2010年左右，古巴的经济情况确实非常糟糕。
根据古巴当局的官方资料，2010年的时候，蔗糖、沸石与雪茄这三种主要产品的出口量分别比2007年下降了44％、62％与27％，出口收入则减少了63％、71％与38％。作为古巴另外一大经济支柱的旅游业也连续3年走低，2010年的入境游客从2007年的382万减少到了207万，旅游收入则降低了54％。根据2010年10月份，美国一家专业机构根据古巴官方公布的数据做的预测，如果不能改变收入现状，古巴的外汇储备将在6个月内用光，即国家破产。
关键就在这个时候，古巴获得了一笔非常重要的外汇收入。
2010年底，古巴当局与共和国签署了一份与蔗糖有关的出口合同，即共和国以2010年国际市场平均价格的73％从古巴购买2400万吨蔗糖，而这些蔗糖将分成10期，在2011年到2020年之间陆续交付，因为价格相对便宜，所以共和国将提前支付总款项的15％，并且在接下来的10年中，按照递减的方式逐年支付剩余款项。
虽然古巴在这份买卖中吃了亏，但是却获得了至关重要的外汇。
要知道，2010年的时候，国际资源价格几乎减低（仅比2009年高），考虑到金融危机之后全球经济将迅速复苏，即便按照2010年的平均价格采购，共和国也不会吃亏，而按照大约七成的价格采购，还分10年支付，共和国肯定占了便宜，而且占了大便宜。
问题是，古巴当时面临的主要问题就是大批蔗糖卖不出去。
根据古巴的官方资料，与共和国做这笔买卖之前，仅哈瓦那与圣地亚哥两处港口内囤积的蔗糖就超过了300万吨，需要30艘超级散装货轮才能全部运走。如果算上古巴的甘蔗与蔗糖产量，到2011年的时候，古巴国内的剩余蔗糖将超过700万吨。与之相比，则是共和国国内市场对蔗糖的巨大需求。早在20世纪90年代末，共和国就超过美国，成为全球第一大蔗糖进口国，直到21世纪20年代末才被印度超过。事实上，共和国的蔗糖产量也不是很低，只是消耗非常惊人。
从经济角度看，这笔买卖对双方都有好处。
当然，真正的好处不在经济上。
2011年，随着第一艘运载着10万吨蔗糖的超级货轮抵达上海港，共和国的一支商贸团就搭乘国航的包机去了哈瓦那。
根据当时透露的消息，这次商务合作并不成功。
用几位共和国商人在回忆时提到的情况，在与古巴当局接触的时候，共和国企业希望能够按照市场方式，在国际公行原则的基础上谈合作，即与古巴企业合作，而不是与古巴政府合作。因为当时古巴的市场经济改革还没有取得成效，所以古巴政府没有采纳共和国企业的建议，谈判也就没有多大成效。
问题是，这极大的增进了共和团与古巴的经济往来。
2年之后，即2013年的时候，共和国的商贸团再次去了哈瓦那，并且与古巴当局签署了几十份经贸合同。
与2年前相比，最大的变化就是古巴当局愿意按照市场方式与共和国企业合作。
总而言之，2013年绝对是共和国与古巴关系发生重大转折的一年。
当年年底，古巴元首劳尔·卡斯特罗就带领古巴的商贸团回访共和国，在北京与共和国企业签署了几十份总价值数百亿元的经贸合同。
更重要的是，古巴当局在这个时候主动提出与共和国签署友好互助条约。
众所周知，《友好互助条约》是一种同盟性质的条约，在此之前，共和国仅与两个国家签署了这样的条约，一是朝鲜、二是巴基斯坦。即便共和国当局并不认为《友好互助条约》是《大西洋公约》性质的军事政治同盟条约，可是在绝大部分西方国家眼里，特别是在美国看来，《友好互助》条约就是军事政治同盟条约。正是如此，在21世纪初期，面对朝鲜接二连三的挑衅行为，美国都没有用战争来解决问题。
问题是，古巴不是朝鲜，也不是巴基斯坦。
虽然从长远来看，古巴绝对是一个非常重要的国家，甚至可以说，只要共和国与美国正面交手，古巴就具有不可替代的重要性。从某种意义上讲，古巴不像印度尼西亚，更像是菲律宾。但是以当时的情况，即共和国还没有能力挑战美国的时候，即便古巴当局主动抛出橄榄枝，共和国也不会接受。
当然，古巴当局也知道这个问题的敏感性。
不管怎么说，古巴在加勒比地区，而不是在东北亚，共和国可以与朝鲜结盟，因为共和国可以用陆军保护朝鲜，而共和国与古巴结盟，却无法用海军保护古巴，毕竟共和国的海军还没有强大到可以在加勒比地区挑战美国海军。
事实上，20世纪60年代的“古巴导弹危机”就是共和国的前车之鉴。
当年，苏联领导人赫鲁晓夫不顾政治风险，在国力远不如美国、就连战略打击能力都远远比不上美国的情况下，悍然向古巴部署携带核弹头的中程弹道导弹与轰炸机，导致美国出动舰队封锁古巴，最终迫使苏联从古巴撤走了所有导弹与轰炸机，并且承诺不再向古巴部署战略武器。这场斗争，不但让美国扬眉吐气，还让苏联的国际声望急剧降低，对当时的国际形势产生了重大影响。
21世纪初的共和国，与20世纪60年代的苏联没有多大区别。
根据军情局的一份资料，在劳尔·卡斯特罗访问北京的时候，共和国当局对与古巴结盟产生的影响做了评估，最终得出的结论是，美国肯定会采取极端手段，甚系会因此出兵推翻古巴政权。虽然美国会为此付出极为惨重的代价，并且背负骂名，但是以美国军队的作战能力，特别是在前几场战争中积累下来的经验，占领古巴与推翻古巴政权，绝对不是什么难事。
事实上，古巴领导人也明白这个道理，不然不会私下提出，而不是公开提出结盟意愿。
当然，共和国的领导人不可能由此抛弃古巴。
也正是在这个时期，共和国在常温超导领域取得重大突破。
从2013年开始，共和国与古巴的经济往来就愈发紧密。
考虑到美国的影响，共和国没有像帮助其他“兄弟国家”那样，全方位的为古巴提供支持，只是在经济上做文章，而且尽量使用得到西方社会承认与支持的市场手段。比如在2015年初，共和国就与古巴签署了新的货币互换协议，使共和国企业在古巴的竞争力超过了欧洲企业。到了2017年，共和国又与古巴当局签署了一份自由贸易性质的贸易协议，相互开放国内市场，从而使共和国企业在古巴获得了最优待遇。
总而言之，在2013年之后的几十年间，共和国的古巴政策以隐忍为主。
要知道，当时共和国甚至没有向古巴输出军火。在2013年到2035年间，共和国卖给古巴的军火总价值不到100亿元，仅为古巴从国际市场上进口军火的5％，甚至比不上朝鲜与越南（朝鲜为1400亿元、越南为850亿元）。
可以说，共和国这么做，就是不想引火烧身。
从某种意义上讲，共和国的古巴政策收到了成效，只是不太明显。
不管怎么说，美国也不可能忽视古巴的存在。
根据五角大楼解密的一份资料，早在2010年，美国的情报机构就注意到了共和国在古巴的行动，并且提高了警惕。2013年之后，美国将古巴列入了最不安定地区之一，并且针对各种可能出现的情况，制订好了应急计划，其中包括在必要情况下，出兵占领古巴，扶持亲美政权的军事计划。
对美国人来说，古巴就是加勒比地区的菲律宾。
要知道，在美国登上大国舞台，其大国身份得到承认的那场战争，也就是19世纪末的美西战争中，美国获得的两块殖民地就是东南亚的菲律宾与加勒比的古巴。虽然在美西战争结束后不久，古巴就成为独立国家，而菲律宾的殖民地身份则一直保持到第二次世界大战之后，但是两个国家对美国来说都有着非常特殊的意义，特别是对美国政客来说，在不可能丢弃菲律宾的同时，自然不可能放松对古巴的监视。
到21世纪20年代前，也就是伊朗战争期间，美国情报部门草木皆兵，一度认为古巴将借此机会冲出美国设置的包围圈，与共和国结盟，甚至有可能与俄罗斯结盟。当时，美国时刻在弗罗里达州部署了至少2个师的地面部队�
