重生之政道风流-第371章
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陆政东仔细看了日程表和注意事项，收拾好必备的学习工具和生活用品，在开学前一天晚上准时来到学校——即便是他家在京城，也要和其他在此学习的人一样，处于“隔离”状态进行学习。
省部级干部的宿舍是一栋传统式样的老房子，砖墙、琉璃瓦经过多年的风吹雨打，已经褪色，外表显得有些陈旧。
而里面有点像火车的卧铺车厢，北边靠墙是一条长长的走廊，走廊墙上有一格一格的窗户；南边是学员宿舍。每间宿舍是一个大通间。
门口一侧是卫生间，一侧是衣柜。往里是一个客厅，摆放着沙发、电视机和几件简单的家具。再往里就是卧室，摆着一张单人床、一把椅子和一张写字台，还有一台台式电脑。
陆政东看了看，有点像普通的三星级酒店的房间，被褥、牙刷、毛巾等日用品一应俱全，不需要学员自己带。
陆政东报到之后就被告知，要完成“三个转变”——从领导干部到普通学员的转变，从工作到学习的转变，从家庭生活到集体生活的转变。
完成从官员到学员、从个人生活到集体生活的转变，是入学教育的重要内容，无论担任什么领导职务，到了这里都是学员，都要按学校的规定和要求进行学习。这也是自建校以来不变的要求。
学校有严格的作息时间。从周一到周五，七点到七点半，是早餐时间。晚餐时间是在晚上六点到六点半，大门晚上十一点准时关闭，超过十一点进校必须登记。
至于带秘书乘座驾那更是在不被允许之列，无正当理由不得缺课，请假必须经过批准。请假两天以内，由组织员批准；请假两天以上、一周以内的，需报进修部主任批准；请假一周以上的，则由党校副校长批准，并报教务部备案。
至于在里面也不用想睡懒觉，省部级宿舍楼房间里的闹钟固定七点半叫醒，就算闹钟闹不醒，但服务员每天早上七点半会准时按门铃送水，让人根本就没法再睡。
陆政东不知道其他人是不是适应，但对陆政东来讲，远离烦琐的日常政务、到这里来学习既是来充电，同时也是一个难得的调整休息的机会……
跟所有的学校一样，上学第一天是开学典礼。
开学典礼是全校性的，省部班、地厅班、县处班这三个干部进修班和中青班、少数民族班等干部培训班的学员以及党校的全体老师都要参加。
陆政东和其他人一样，吃过早饭之后，都赶紧整理自己的容装——虽然开学典礼是同样的，但是出席开学典礼的领导不一样，常委兼党校校长、政治局委员兼中组部部长等都要出席。
身着正装的学员们在宿舍楼前集合，由组织员、副组织员带队前去参加。
每个省部班都会配备两名老师担任组织员和副组织员，组织员一般是正厅级干部，副组织员一般是副厅级干部，相当于学校的班主任和副班主任。
此时，没有“部长”、“省长”之分，只有一个个学生。全部肃静的列好队，前往大礼堂参加开学典礼。
开学典礼过后，陆政东和其他同班学员回到教室。
他们这一期分为两个班，一个是经济建设研究方向，一个是社会发展研究方向。
陆政东所在的班是经济建设研究方向，到教室后的第一节课是举行支部活动，实际上是同学们的第一次见面会，不少人平时都是在不同的工作场合中碰过面，大家基本都有个印象。
当然陆政东也知道，他在省部班，乃至整个学校里恐怕也是属于引人注目的一个——即便是来学习的都是各个层级的年轻者，可他依然还是太年轻。
组织员向大家宣布了支部书记、副书记、学习委员、文体委员和生活委员，第二天才是正式上课。
省部班学习是每天上午上课，下午自学，而且省部班也没有毕业考试，看起来很是轻松，但实际上却是相反，“考试”实际上无所不在，平常的学习态度理解能力等都是考察的范畴，而在学完一个小单元的课程后，学校会安排讨论，讨论以组为单位，每组八九个人；等到学完一个大单元时，以支部为单位进行大讨论，这实际上也是考试。
而省部班虽然没有考试，但是有课题研究，这实际上“大考”和毕业论文。
老师会让每个人根据自己的兴趣和熟悉的领域报课题。课题汇总后，教务部把同一课题的六七个人编为一组，选出一个组长，去某个省或某部委进行调研，不管选的是什么题目，做起来都有难度。
学校里也曾经有过因为也有人表现不佳或者考核不合格，被劝退，这无疑是对其政治前途是毁灭性的打击，虽然这样的事情通常轮不到省部班，但是如果表现不佳，同样是会影响到今后的政治生涯，绝大多数人还是有些压力的。所以谁也对这样的学习掉以轻心。
对陆政东来说，这里的老师水平确实很高，即便是一些社会上公认的理论学习，由于结合了实际也不显得枯燥，陆政东觉得这也是提升自己在这方面的修养和水平的一个机会，真正放下心思来学习其实也还是挺充实的一件事。
日子就在这样的学习讨论中一天天过去，转眼到了三月初，这天他们班的组织员找他谈话，寒暄了极具之后，便说明找他谈话的原因：“学员来自不同地区和不同工作岗位，在各自的领域中积累了丰富的经验，你在经济方面有专长，而且在中央集体学习的时候给领导们也讲过，所以我们考虑让你也来打这个头炮。”
陆政东没想到会这样，迟疑了一下道：
“这……我的任务就是来学习，来充电、来吸收营养的……”
组织员一笑道：
“我知道，但请省长学员、部长学员走上讲坛，在这里校常有的事。这也被视作‘学校的特权’。上了讲台，你就是老师，就可以讲，而下了讲台，你就是学生，那就该怎么学习就怎么学习。”
既然有同学之间相互讲课的安排，这基本上是代表了组织上的意见，容不得他推辞，陆政东也就只好答应。
只是陆政东没想到原本她以为只是给同班的同学讲讲，但学校却是把课堂安排在了大礼堂，让他讲大课。
学校的课分为小课、中课和大课。小课是以支部为单位上课，中课则是把几个支部的两三百名学员集中在一起上课。大课是全校性的大讲座，地点在大礼堂或综合楼的梯形教室。
主讲大课的，都是省部级领导干部，或者国内某一领域的顶尖专家，陆政东没想到也轮的到他，而且可以容纳一千多人的大礼堂座无虚席，不但学员，学校离退休的老教授也来了，听说在党校工作的硕士、博士生为了听到他的这个讲座还早早就过去占座位，最后比平常上大课来的人还要多……
第163章特殊讲台
不过陆政东给中央领导讲过课，算是最大的场面也见了，对这样的阵仗倒也不畏惧，何况他讲的是他最近一段时间最为关注的，也是比较熟悉的——入世之后国家的机遇和挑战。
去年年底国家正式加入世贸组织，在现在无疑是最为热门的经济话题之一，估计也是今天来了这么多人的缘由之一，陆政东如是想。
加入世贸组织意味着国家日益成为世界经济的一个组成部分，整个资源就会在国际范围内重新进行配置，不仅使国内企业有更多的机会参与国际市场，更可使国内企业平等地参与国际市场竞争，这利于企业平等地参与国际市场竞争。
世贸组织成员国之间的贸易应平等，加入WTO，可以有效地利用WTO的贸易争端解决机制。
近些年来，国外商品在国内市场的倾销给中国造成几百亿的损失，国外也屡屡对国内企业发起反倾销的调查，由于不是其中一员，显得很是被动，但在国外对国家出口产品的反倾销案件骤升的情况下，国家却极少对进口产品的反倾销和反补贴起诉。对新兴产业也形成了一定的冲击。
加入WTO后，就可以学会有效地运用贸易争端解决机制，以减少损失，增强竞争能力。互惠，避免歧视或差别待遇。
而更为关键的，加入WTO可以参与世界贸易多边规则的制定。
在之前，国家乃至整个发展中国家在全球经济事务的话语权是很小的，而加入其中也可以参与全球“游戏规则”的制定，乃至发挥更大的作用，可使国家乃至发展中国家的合法权益得以保证。相反，如果不能参与规则的制定，而只能被动地接受WTO的条款，则不能掌握贸易的主动权。
这是政府应该要有所作为和必须要有所作为的事情，必须要学会有规则意识和利用世贸组织规则的本领，有经济安全防范意识，有应对别国反倾销和反别国倾销的策略。
这是机遇，但是挑战也接踵而至，加入世贸组织实际上就是更为的融入到了经济全球一体化之中，经济全球化是一把双刃剑，即是机遇，又是挑战，任何国家都无法置身事外，入世已经尘埃落定，现在要做的就是应当抓住机遇，积极参与，趋利弊害，防范风险，勇敢迎接挑战。
陆政东很形象的把国家的经济体比着大陆，把全球经济一体化比作大海。
大海上一个小小的气团就有可能形成台风，对沿海地区带来破坏性的影响，也可能更加深入的影响内陆地区的气候。
也就是也许全球经济某个地方打个喷嚏，特别是比较发达对世界经济有一定影响的经济体一打喷嚏，最后导致所有的国家都感冒，是典型的牵一发而动全身，所以在这方面一定要有清楚的认识，并要采取一些有效的规避风险的措施。
但不管是台风也好，感冒也好，还是不能动根本，而且海面上风平浪静的日子肯定还是不少的，因为有海洋的季风会带来丰沛的雨水，从而让万物才能顺利的生长，而入世对国内经济的影响同样存在十分有利的影响，最大的影响就是对原有经济体制的触动。
这就引发了一种广泛的担心，特别是对比较落后的民族工商业、农业等，这样的担忧就更为突出。
虽然在一些行业上有一个过渡的保护期，现在令国内不少人担心的是，关税等保护手段大幅度降低之后会引起外国产品蜂拥而至，冲击民族产业。
出现这种比较普遍的担心，说明不管是政府还是企业已经认识到自己和国外先进水平的差距，其实是好事。
但是，会不会冲击民族产业需要具体分析。改革开放以来，国家的进口关税税率一直呈下降趋势，其它非关税壁垒也在逐渐减少，自从申请加入关贸总协定以来更是如此。
比如，一九九二年国家进口关税税率加权平均为百分之四十左右，其中制造业产品的进口关税税率加权平均为四十六到四十七左右，到一九九六年则分别降为百分之二十二和二十三左右降幅不可谓不大。但是，这段时间国家经济并没有受到进口产品的强烈冲击，相反，还处于高涨状态。因此，既然这次承诺的关税减让幅度要小得多，就有理由相信它不会给国家民族产业带来大的灾难。实际上，在国家全部进口产品中，加工贸易产品占进口总值的一半、三资企业进口自用投入品占进口总值的一成、保税仓库进口商品都早已享受免税待遇，另外还有占进口总值近一成的商品享受减免税待遇。由于减免税、走私等原因，国家实际征收的有效关税税率很低，有的研究结论认为甚至低于百分之五。
当然这个数据由于时间关系我没有考证过，但总的来说，我认为有冲击，但不会太大。
就拿农业来讲，老百姓讲手里有粮，心中不慌，而对于一个国家来讲，粮食安全是国家战略安全的基石之一，保护农业，保护种粮的积极性事关国家安全，所以这也是在谈判过程中比较尖锐的一个问题，也是很多人最为担心的问题。
讲到这里陆政东一笑道：
“我们国家大部分农村主要自给自足的经济，传统农业受到进口的初级农产品的冲击并不太大，因为进口的初级农产品再怎么便宜，广大农民也不会买粮食吃，他们生产的农产品主要是自家食用，其余才是用来交换的，这与完全以交换为目的而生产的农户有很大不同。我们有七八亿的农民，这就是保障了农业的基础。主导农业入关谈判的主要是美国，其实美国人也是没完全摸清我们国家的国情……”
下面的人也是微微一笑，美国不但是世界上最发达的工业国家，也是作为发达的农业国家，在农产品的问题上双方是较量了多个回合，最后双方是各有所得，各有所失。
“入世以后，真正的挑战来自于外国农副产品的深加工及现代流通业，它们对整个农业产业体系的影响是巨大的。目前，发达国家的农产品加工产值大多为农业的三倍多，而我国还不到百分之八十，发达国家加工食品占食物消费总量的八成，我国却不到三成。
改革开放以来，发达国家进入我国市场的大多是附加值高的制成品，如植物油、食品等，它们解决了农产品易腐烂，不易储藏和运输的问题，将种植业、加工业与流通业融为一体，将科技、文化、管理融为一体，在占领我们国家市场的同时，稳定地赚取高额利润。更值得注意的是，外国资本的农产品加工业与流通业利用WTO进入我国并站稳脚跟后，会逐步垄断我国的农产品加工、流通及相关领域，使我国农业的相当部分成为单纯的原料生产基地。
这才是最令人担心的。要应对这个，那就改革现行农业管理体制国外许多国家农业的生产、加工、流通、外贸实行一体化的行政管理体制，很适应市场经济要求。我国可借鉴其他国家经验，建立一个对农业生产资料供应、农业生产、农产品流通和农产品国际贸易统管的强有力的政府机构。这个机构可以是由多部门联合成立的协调机构，它应有宏观决策的权威性和协调职能，拥有必要的调控手段，真正能够对农产品的生产、流通、进出口贸易实施有效的宏观调控，并研究决定有关加入WTO后农业的重大决策。
其次是要调整农业产业结构，促进农业产业化经营，迎接‘入世’挑战应当是农民自己进行农业产业化经营。农业产业化经营，就是以国内外市场为导向，以提高经济效益为中心，以农业资源开发为基础，对农业和农村经济的主导产业、产品，按照产供销、种养加、贸工农一体化经营原则，实行多层次、多形式、多元化的优化组合，发展各具特色的产业体系，形成区域化经营、社会化服务、企业化管理，从而实现农业产业的整体规模效益。这是在保持千家万户农民家庭经营的基础上，由能人、大户起步，或者直接以农产品加工、销售企业或公司牵头，来形成企业、合作组织等龙头组织带动农户的局面。一般地讲，这些龙头组织市场开拓能力强，资金力量雄厚，有较强的科研开发能力，防范与抵御市场风险的能力比农户单干强得多。
这些龙头组织把农民组织起来，收购农民生产的农副产品，再进行加工、销售，使生产、加工、流通结合在一起；并且由于企业的加工生产活动需要工人，可以就近吸收当地的闲置农村劳动力，因此有利于提高农民收入，缩小城乡差距。
‘入世’以后，我国农业只有走产业化经营的道路，才能在与外国资本的激烈竞争中立于不败之地。从政府角度讲，要制定优惠政策，例如鼓励农民结成互助组，搞好出口退税工作，给予有一定规模的龙头企业外贸经营权，向企业提供国内外市场农产品供给、需求、价格变动趋势的信息等，鼓励农业产业化的发展。
除了这两点，还需要改革农产品流通体制，完善农业市场体系。
‘入世’后，我国现有农产品流通体制将受到冲击，国有商业企业对某些农产品垄断经营的局面将被打破。要加大国有商业企业改革的力度，在政策上鼓励和支持非国有商业企业的发展，通过多种经济成分的公平竞争，使农产品的市场定价原则能得以普遍施行。对粮食市场，政策应从全面管理转向以储备调控为主，逐步拓展粮食流通渠道，要不断提高完善农产品市场体系，促进各级各类市场的配套发育，特别要重视发展农产品批发市场、期货市场和特色农产品专营市场。要加强农业信息网络建设，建立农产品生产、供求、价格变动的预测预报系统，及时提供国内国际农产品市场信息，分析和预测市场变动趋势，为生产者和消费者服务，为各级政府科学指导农业发展服务。要加强对农民和农业企业WTO知识尤其是有关《农业协议》基本内容与规则的学习与教育，提高参与国际市场的意识和竞争能力，在新形势下赢得新的突破。
要改革完善农业科技开发体制，加快农业科技创新的步伐。
提高农业的科技含量、增强科技开发能力是提高我国农产品国际竞争能力的重要内涵。一要着眼于农业国际竞争力和国家竞争力的要求，彻底改革我国现行的农业科技体制和运行机制，立足于产业经济效益、自主创新能力和国际竞争力的提高，围绕产业发展建设国家农业科技创新体系。二要依靠科技进步使农业和农村经济不断跃上新台阶，把科技进步摆在农业和农村经济发展的优先地位，把农业科技特别是发展高新技术，摆在科技工作的突出位置，推动传统农业向高产、优质、高效的现代农业转变。农业科技开发应从四个方面入手：第一，增加农业科技投入，支持农业科技进步，组织实施国家和行业科技攻关计划，力争在农业和农村经济发展中带有全局性、关键性的重大课题上取得更大的突破。第二，加强农业科技的基础性研究，不断增强农业发展的后劲。第三，大力发展农业高新技术产业，加快实现科技产业化的步伐，实行教育、推广、加工、生产一体化，提高科技成果的转化率。第四，加强对农民的教育和培训，不断提高农民科技文化素质，增强农民自我发展能力……
而乌拉圭回合达成的农业协议尽管要求取消非关税措施，降低农产品关税水平，但这种开放的过程是逐步的、循序渐进的。如发展中国家的过渡期是十年，要求发展中国家在零四年前，农业保护标准达到发达国家九五年的保护量。而且，还规定了一系列如‘特殊保障条款’等保障措施。根据中美协议的内容，我国对外承诺取消农产品非关税措施，对农产品进口采取约束关税方式，对重要农产品，如小麦、玉米、棉花等大批�
