寻秦记续之战龙返秦-第139章
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的很少，而龙天羽身边这几位女子却各个出身不凡，他又溺爱万分，所以萧何、张良等人也没有反对吕雉等女的滞留参事。
龙天羽闲逛之下走到了校场解，听到不停的呼喝较好声传出，他细眼瞧去，场中不少精锐在切磋拳脚和剑术，由于比试极为精彩，以至于围观的精锐竟然没回头发现一群大内侍卫簇拥着汉王来到跟前。
场内剑光疾闪，人影来回快速移动，剑锋犀利地互攻者，剑术一个快捷无论，一个大开大合，这两人正是张云和葛离，内层旁观者也伫立着几名剑手：夏侯婴、袁英、古松涛、郦商等几位挂军衔的将领也在凑热闹。
张云与葛离半年前曾在彭城酒楼交过手，当时葛离正毛遂自荐，与张云切磋一番，此时又在交流剑术，张云身形矫健，犹如鹰击一般迅速猛烈，剑锋破空发出嗤嗤的剑气声音，疾刺对手。
葛离剑法有点长江大河的韵味，大开大合，势凝如山，走的是稳重的剑路，两人特色不一，但十几年的剑术积累，又经过龙天羽亲自点拨，都给人一种上乘剑术所催发出来的压迫感觉。
“铮铮……”双剑交击数下，火花迸射，谁也没占到上风后无功而返，各自身形退开五六步远，立稳身形，持剑遥遥对峙。
旁边的精锐弟子顿时拍手叫好。
这时有人忽然惊呼道：“汉王！参见汉王！”
众人愣了一下，目光投来顿时惊呆了，什么时候汉王来到跟前，自己竟然全然不知，一点君臣礼数都没有，实在该死，惊慌跪倒一片，高呼道：“参见汉王！”
“不必多礼，都起来说话！”龙天羽也没有那么苛刻，对这些军方精锐将士，一向很是欣赏。
夏侯婴、郦商、袁英、张云、葛离等大小将领急忙上前，听候汉王训话，心想主公何等日理万机，既然出现在这，自然有事要吩咐了。
“汉王，您不是在内宫院落休息吗，怎么忽然移驾临此，末将等未能远迎，请汉王恕罪！”夏侯婴在这些人中军威最甚，也最受汉王器重，同时他负责担任黑甲军营的精锐部队，也算这些人的顶头上司。
龙天羽微微一笑道：“刚从政事堂出来，看萧丞相率领大儒贤者、阁老学士正在起草文案，过来校场瞧瞧，想不到你们倒是好兴致，切磋起武艺来，看样子张云和葛离的剑术又有精进了，不过要窥得一流境界高深层次，还要不断磨练。”
张云恭敬道：“回禀汉王，末将觉得剑术再高，在战场上面对千军万马还是无济于事，所以想从兵法谋略上多下功夫，将来我汉军出兵横
扫中原，张云愿做先锋，带兵出战。”
龙天羽点点头道：“既然你有此志向，私下就多读些兵书，向你义父多请教，然后自己不断反思，注重理论联系实际，相信会成为一名猛将的！不过，夏侯将军这边还离不开你啊。”
张云看了看夏侯婴，夏侯婴又瞧了瞧他，转对龙天羽道：“汉王，是不是事需要为臣去做。”
龙天羽赞赏地看了他一眼，心想不愧是我的心腹，察言观色的本事可不小，笑道：“正是，侯婴，你们几个随我来。”
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夏侯婴、张云、葛离、古松涛四人被带进大殿，龙天羽坐在高椅上，押了一口热茶，吩咐张倩、潇湘出去等后，忽地问道：“目前黑甲精锐多少人？情报系统规模如何了？”
夏侯婴听主公问起黑甲精锐的事，面带兴奋之情，回道：“启禀汉王，经过近一年的努力，黑甲精锐不断扩充人手，选拔精锐战士，发展到目前已经有五千名嫡系核心主干，而较为出色的精锐部队则有四万之众，战斗力在数十万大军中都是佼佼者！”
“至于情报系统，已经在中原各地设立了不少情报机构，覆盖中原各地的消息源源不断送入关中，尤其是彭城一带，经过我汉军大半年的经营运作，已经潜入到很多行业打听各种情报，对目前楚军在城内的局势掌握最清楚，其它各路诸侯的动作也有所细查……”
龙天羽听过他的回报，基本还算满意，只是在彭城立足时间过短，只有大半年，临走时还来不及渗透到更多领域中打探各种情报，但也不错了，至少自己有先见之明，早已设立情报机构，了解各地详细局势，知己知彼，才能有效作出应对措施，立于不败之地。
想了片刻，龙天羽凝神道：“这次我汉军迁都过来，意欲百废待兴，重新开始，所有机构都有精细，不能像先前作战般考虑不周，而这支黑甲精锐则是我军的精锐中的王牌师，战斗力与其它将士皆不同，我在想，国律法、新政都有了变更，这军队直属机构也应适当变动，嗯，这支五千黑甲精锐兵，从此就叫龙牙部队，有夏侯婴做正统领，张云和古松涛副统领辅之。”
“另外情报系统改名为锦衣卫，先由夏侯婴做卫督兼管，关于其中人员的安排、培训、物资的调配、情报搜集和整理分析、机构各点的设置就全由你来负责，葛离做副职辅佐之，下一步要将情报系统做得更大更广，必须要设立情报中转机构，避免情报系统信息传递缓慢，轻重缓急不分的弊病，中转机构中就设立一切分拣、分析人员，将情报分门别类，按紧要程度上传蜀地，大大增加了信息效率！”
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“那四万多精锐部队
，现在也不过比一般士兵强些，与项羽手下的铁骑比起来，不占多少优势，还要不断训练精益求精，并从各军中扩充，凡是够衷心、不畏死，经得住考验的士兵都可以来参加选拔，这支军队就叫羽林军，其中包括神机营、骑兵营、步兵营等，所有军械兵器装备都要齐全，而且质量都要最佳的，这支王牌军将来好对付那支大漠铁骑！”
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这两周在沈阳奔波，昨天坐火车赶回来山东继续上班，今晚开始恢复更新，尽量保持两天一章，前面丢下的几章，有时间补回来。请多谅解！
第三十卷 卧龙蜀川 第十一章 政策雏形
这支羽林军便是黑甲精锐改编，加强训练的难度，在装备设施上都配以汉军最精锐的兵甲，清一色的骑兵，中间又细分囊括神机营，有弓箭手、弩机手以及很多奇巧工的装备，比如简单绳索要扣等，至于统领尚未确定。
龙天羽继续对夏侯婴等人道：“你们几位的剑术在军中一流，特长不在带兵冲锋陷阵，而在夜袭、刺杀等方面，千万不要小看这支＇龙牙＇，他就像龙军最锋利的牙齿，是精锐中的精锐，将来会有大用场，神兵天降，出其不意，哪怕只有五千人，足以抵挡数万人马，如果忽然出现某个敌军城内，此城非破不可！所以，你们才是我手中的王牌——特种兵，将来龙牙部队的作用将是无与伦比的！”
“至于锦衣卫，就是集合刺探、监视、搜集情报等敌后间谍工作的机构，我会将三十六铁卫萧靖、薛延、裴布、瞿雨他们也安排在锦衣卫中，彻底将这次机构运转起来，搜罗天下各地的情报。”
夏侯婴、张云、葛离等人见汉王如此重视，顿时感觉到自己肩膀的重任，心中暗想只要自己上任，一定要干出业绩为汉王分忧，决不让汉王失望！
龙天羽该说的也都说，挥手道：“都下去吧，回去准备一下，挑选人手，三日后全盘运转起来，关于练兵的内容和管理方法，等我想好了自会吩咐你们照做。”
几人站起身来，拱手一揖道想：“卑职告退！”
龙天羽看着几人身影退去，沉思半晌，派人备好笔砚，将自己的想法，结合二十一世纪的政治经济军事的见识，要构思出符合当前时代，又相对科学的政论，好调整统治政策，恢复发展经济，当然他只是大致构思，至于细节、如何实施的问题，就要萧何他们去想了。
…………
时光如梭，转眼两日弹指即过，这日一早便召开了扩大会议，文武臣子身份达到者均来了，虽然龙天羽尚未举行登记大典，但是众人在大殿内依然行君臣大礼，然后分立两旁开始奏本。
左侧武将并立三列，依次为曹参、灌婴、虞子期、樊哙、陈婴、王陵、陈郗、周昌、吕臣、夏侯婴、张云、葛离、袁英、郦商、杨瞳、吕泽、纪信、薛欧、枞公、司马卯、王斌；猛将如云，个个精神抖擞，满脸兴奋，显然从各个阶层脱颖而出，因跟对了明主，才有此刻加官进爵的机会而感到高兴。
右侧文官依次为张良、萧何、陈平、郦食其、叔孙通、陆贾、娄敬、侯公、隋何、鲫生、管钟、甘轩，正所谓兴文乱武，时代动荡，烽火遍地，自然以武将居多，作用最大，但是一旦战事结束，那么文官的作用便会水涨船高，毕竟治国安邦，还是需要文官行政。
龙天羽看着殿内人才济济，心中也是高兴，任谁能想到短短一年内，自己从起义一无所有，到现在作为天底下最强实力的王侯之一，拥兵数十万，有足以影响中原割据和朝代更替的力量。
“明日便是登基大典，封将册官在即，各方面准备如何？”龙天羽气势雄浑，颇有君临天下的王者之风。
萧何迈出行列高声道：“启禀汉王，臣与诸位大夫已将国法《九章律》制定完工，在秦朝的基础上，借鉴商周春秋各国律法从中创新改制，取其宜于时者，作律九章，分别为盗、贼、囚、捕、杂、具、户、兴等九篇章，有法可依，稳定汉中秩序！”
龙天羽点头道：“律法本就是一把双刃剑，用得好国泰民安，用得不好激起民愤，所以制定过程中当从各方面考虑，不知要为贫民百姓着想，可要考虑到商人、贵族等各个阶层，总之本着一视同仁，天子犯法与庶民同罪，接触奴隶制，法律就是维护大众的利益，针对一些顽固不化的人，就需要用刑法来约束，儒法与律法并不冲突，结合起来还会相得益彰。”
众人听了这几句，不管文武将官都觉得通俗易懂，以前贤者讨论仁政和法政不休，也没有得出个完整答案，想不到汉王几句话，就点中了精髓，怎么想都觉得不算错。
天子犯法与庶民同罪，何等伟大的构思，在场文谋武将不仅打心底佩服起来。
萧何接着道：“臣与各位大夫又拟定了《复故爵田宅令》《轻徭薄赋制》《兴农工商法》等，请汉王过目！”说着从锦袍长袖中取出四个奏本，正是包括《九章律》在内的文案。
自有大内侍卫上前从萧何手中接过折子，递送到汉王的桌前。
龙天羽接过奏本，翻开《复故爵田宅令》的文案，里面秘密麻麻的小楷字体，眉头一皱道：“萧爱卿，不妨在此解释一番，让我有个了解，等回去再仔细研究。”
萧何便道：“这复故爵田宅令，就是针对流亡在外的人员而颁，自从始皇帝统一六国之后，苛政猛于虎狼，又四处征集壮丁修建长城、阿房宫、秦皇陵等，动辄六七十万人，后来抗胡人、吐蕃、突厥等戎狄，征战不止，这一年来推翻秦朝暴政，各地烽火征兵，诸藩王争夺地盘等，又加重了百姓的颠沛流离的生活，人口锐减，经济调敝，原本大城的地方，由于百姓散亡，人口只剩下十之三四，很多村庄更是几乎灭绝人迹，老百姓家无余粮、生活困苦，这条令便是要各地流散人员返回原籍，恢复他们的爵位和身份，归还他们原有的天地和房屋，并且派出地方官吏好好安置，重新登记户口在册，晓谕他们尽兴生产，不对穷苦百姓歧视，还要按人口重新规划土地，对从军者按功劳大小、爵位高低分给相应土地和住宅，随行迁移的百姓将有优待安置等。”
这一条令对稳定百姓人心有着至关重要的作用，所谓“民为贵，社稷次之，君为轻。”只有真正抓住民心，得到百姓拥护，那么才能站住脚，把汉中发展为谁也不能撼动的根据地。
龙天羽眼睛一亮，虽然自己比萧何、张良多出两千多年的见识，但是毕竟自己那是学来的，而他们的知识很多无疑是自己创出来的，要是原本生活在一个时代，自己那是拍马也赶不上他啊！
听到这些细致的条令，龙天羽脸上露出兴奋之情，继续追问道：“那轻徭薄赋制，肯定是减轻徭役，降低赋税了，不知你们又是如何起草的文案？”
萧何回道：“徭役与赋税是国家经济来源，没有徭役，就没有军队保家卫国，防御边界，镇压暴丁，筑城、修路、建宫殿等大型工程都离不开徭役劳工，而赋税是基础，通过征集税收，可以给官员将士发放俸禄，整个国家的一切调动都离不开国库开支，这赋税就是最主要的来源。”
“颁布条令中规定，男子二十岁至五十岁是服徭役年龄，每人每年在本郡或本县服徭役一个月成为更卒，亲自服役者称为践更，不去服第*一*文*学*首*发役出钱二千钱代役者称为更赋，每人一生服兵役两年，在地方上服役称为正卒，一年守卫京师或边疆称为戍卒，严格控制地方滥征和私自税收，所有地区全部统一，凡是跟汉王进入关中、汉中、巴蜀的士卒将免去徭役终身。”
萧何不徐不疾，将赋税方式和条款、统一货币、鼓励农耕、放宽工商业限制等，要下令“开关梁、驰山泽之禁”，为私人工商业的发展更加创造了条件，提出“周流天下，交易之物莫不通，得起所欲”如此不但能振兴工商业，也间接促进农业的发展，不过对商贾也有些等级限制，比如商贾不得穿戴丝绸、不得佩戴兵器、不得做官为吏，买饥民为奴婢要无偿释放等，限制他们有钱便胡作非为。
龙天羽听着眼光越来越亮，心想这萧何真***经济与政治奇才啊，不愧名垂千古，这些见解真不是盖的，历史上对他的评价，比起秦朝丞相李斯也犹有过之，有他辅佐，朝政算是初步稳定了，接下来军事、科技方面，该是自己放手脚的时候了。
第三十卷 卧龙蜀川 第十二章 册封皇后
龙天羽又听萧何讲解朝廷初步机构设建，保存三公职位，即丞相、太尉、御史大夫，丞相协助皇帝处理政务，是全国最高官员；太尉掌管全国军事，是最高军事长官；御史大夫主要是监察百官，是全国最高监察官，三权分立，分管行政、军事司法、，均为正一品大元。
丞相在都城议政，建设内阁院，须有一批大学士辅佐，在内阁之下行政权分给六部，即吏部﹑户部﹑礼部﹑兵部﹑刑部及工部，每一部又有一个最高职位，称为侍郎，每部都有他的相应职能。
比如吏部掌管全国文职官吏的任免、考课、勋封等事；户部掌管全国户口、土地、赋税、钱粮、财政收支等事；礼部掌管礼仪、祭祀、科举、学校等事；兵部掌管武官选用及军事行政；刑部掌管全国司法行政；工部掌管各项工程、工匠、屯田、水利、交通等事，相对先秦和前朝制度而来，绝对是个新鲜的整体机构。
龙天羽看着呈上来的奏折，每一部官职后面都有一些名字，这时萧何与诸位大夫商议过后提议参职人员，既然萧何他们都认同，自己还有什么好说的，一并允了，疑人不用，用人不疑，以萧何目光选择官吏，知人善任的能力估计差不到哪去。
太尉暂时由曹参代职，御史大夫赵尧，本来打算让张良位居这两职，但是被张良拒绝了，萧何知他生性高洁，不为朝廷相权所动，所以只委屈他挂个太傅头衔。六部官员如下：
兵部侍郎周勃，副侍郎吕皓子、邱忠廉，……
刑部侍郎陆贾，副侍郎张九毅、齐欣，……
户部侍郎娄敬，副侍郎慧明农、华无害，……
礼部侍郎叔孙通，副侍郎潘风清、管钟，……
吏部侍郎周昌，副侍郎邢延峰、庄不识，……
工部侍郎陈婴，副侍郎隋何、宣义，……
每部副侍郎职位之下还有不少官员的名字，龙天羽一看，深吸一口气，才体会到打江山容易，守江山难的感触，从无到有建立一个国家，有所官员从上到下要逐一来选任，很多国家大事都要自己来决断，一下头都有些懵了，硬着头皮接着听下去，直到萧何说完郡县乡、兴水利、办学堂、设科学之后，终于到了军事方面的体制。
“目前大汉正规军共有三十五万，分有内军和外军，内军十万，主要有御林军三万和禁卫军六万、都骑军一万组成，负责保护皇宫和都城，外军二十五万，分有羽林军四万、龙武军五万、左右神策军五万、左右神武军五万、左右神威军六万。除羽林军直属汉王亲自调配外，神威军镇守中原与蜀道的关卡，其余三军负责镇守其它三面边界……”接下来又从上将军、大将军、将军、副将、郎中将、都尉、校尉宣读下去，每军中至少二十多位都尉以上将领。
第一场文武朝会竟然一开就是两个时辰，散会时候已经过了晌午，龙天羽终于松了一口气，有种“一入侯门深似海，从此萧郎是陌人”的感觉，忽然间成为九五之尊，手中掌握天下生杀大权，本身的秉性、价值取决、处事手段多少会有些改变，侯门尚且如此，何况皇宫殿内？
文武官退去后，场中唯独萧何、张良、赵尧三人留下来，萧、张二人与龙天羽的关系自不必赘述，不但是身前最重要文谋，而且与他还有岳婿关系，赵尧就不同了，新任御史大夫，与汉王接触机会并不多，难免有些拘谨。
龙天羽伸了伸筋骨，打了个哈欠，问道：“三位…爱卿，留下还有何事？不会想要天羽管饭吧？”
萧、张听了微微一笑，赵尧却是冷汗直冒，不知汉王当真开笑话还是有埋怨，他可不同这两位泰山北斗的地位，心中七上八下，偷瞥了一眼，见汉王满脸疲倦，但英伟的脸颊挂着一丝笑容，这才放下心来。
萧何看了张良一眼，微笑道：“张太傅，还是你来说吧，萧某说了足有一个半时辰，口干舌燥，这件事还是你向汉王提吧。”
张良干笑道：“是你不愿开口，反把这个当借口，好吧，我说就我说……汉王，我们三人留下是想与汉王商议一事，是有关明日登基的，汉王有妻妾九人，除虞姬姑娘至今昏迷外，还有八位夫人，不知汉王打算立谁为皇后，明日好与汉王一起登基大典……”
龙天羽愣了一下，明白过来，原来是立正室的问题，虽然自己把这几位夫人一直都当妻子，不曾视作妾，凡是一视同仁，没有厚此薄彼，冷落、欺负过谁，但皇后只有�
