帝国远征-第117章
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众人闻言不由的大喜。
无名惊喜的失声道：“什么？三人制定新的国政，那咱们岂不是有机会从中获得极大的方便，控制整个燕国的玩家势力！老大，太好了，咱们的时机终于来了。”
千里不留行、成者为王、笑傲等首领也欣喜的几乎击掌庆贺。“咱们有机会参与制定治国政略，那么咱们周水联盟统一整个燕国地玩家势力将不再是一件不可能的事情。”
秦小白见众人狂喜，不由笑道：“我的话还没有说完呢。这份治国政略分为三大块，由三人负责牵头制定。大司徒郭隗，负责政务政略的制定，但是他有很高的识人辨才的本领，却并没有很高的治国才能，他已经私下委托我代替他制定出一份政务政略，然后由他呈交给燕王。我负责经济方面。而乐毅地综合才能非常高。负责军务这一块。我无法插手。所以这份治国政略中，我们实际上占了23地比重。而不是13。”
秦小白的这番话，差点没有把周水联盟地一众首领们惊喜的扑到在地上。
除了军务之外，其它的治国政略几乎由小白来牵头制定，这跟周水联盟全面掌握燕国的治国政略有什么差别？军务根本无法脱离其它的治国政略而单独存在。说白了，还是要。
秦小白笑道：“好了，别光顾着高兴，赶紧制定出治国政略来才是正经事情。绵羊、无名，咱们大家商议一下，把政略制定出来。明天就要交给国
绵羊、无名、千里不留行、成者为王等人收拾好心情，聚集在一起策划政略。
秦小白起草总纲。
而绵羊、无名负责起草政治、经济方面的政略。千里不留行、成者为王、笑傲等负责起草军事方面的政略…………虽然说军事方面由NPC大司马乐毅负责制定。但是没有财政方面的配合，乐毅什么事情也干不了。所有他们直接把军事也给代劳了，先制定出来，明天再和乐毅商量商量。
秦小白考虑了一会儿，起笔。
燕王国治国政略总纲…………尊王攘夷，百业并举。
秦小白为了上面简简单单的八个字，思绪了许久。
这里的尊王并不是说尊燕昭王，而是尊周朝的天子。“尊王攘夷”是一个相当古老的传承，春秋时期的霸主，打旗号打的最多的就是这个旗号。把这四个字拆开来，便是“尊王”加上“攘夷”。“尊王”是为了维护周室血脉的正统性，而周室则是传承至黄帝，黄帝是中华民族的祖先，血脉不存，便是族群灭亡。“攘夷”同样是为了维护血脉的正统性，征服周边的夷族，以免为祸中华。以周天子宗法制度为中心，尊王攘夷，维护周王室尊严，重要性不言而喻。
这四个字在春秋之后虽然经过了无数的演变，但是本质却始终没有变，都是关系到族群的生死存亡大事。正是因为这四个字概念的存在，使得炎黄一脉稳固的传承了数千年。这个世界上短暂兴盛的族群众多，古希腊、罗马、古埃及、古印度、古突厥、。。。。。。，但是能够传承下来的族群有几个？昙花一现之后，便永远的消失不见了，只留下一些残戈记忆。
它们的生命力甚至不如犹太人，犹太人流浪了数千年，至少现在还顽强的生存着，延续着犹太人的血统和文明。
在尊王攘夷的基础上，百业并举，发展燕国工农商业经济，提高整个燕国的生产能力。配之以政治改革、军事改革，实现燕国全面兴盛。
治国政略总纲很简单。
秦小白写了这八个字便停笔，少了一个字不行，多写无益。
剩下的政治、经济、军事纲略，由绵羊和无名起草。起草并不困难，只要在这方面有些研究，就能弄出来。现在的燕国处于由NPC酋长管理着全国城寨的原始青铜时代阶段，要把它推进到更加发达的铁器时代。
他们起草完之后，秦小白拿过去看了一下。
政治：
土地政策…………目前游戏内大部分的耕地都已经在玩家的手中，少量在NPC地主的手中。鼓励玩家开垦，扶持小农、中农，保护富农，抑制大地主玩家。以免因为农田过度兼并和集中，导致部分玩家缺粮，而引发燕国玩家之间的激烈战争。
财政政策…………完善国库、地方财库体系，统一调度燕国的钱财物资，钱财用在刀刃上。
税赋政策…………全燕国城寨制定统一税赋，禁止各个城寨自行出现杂税赋。
郡县制政策…………目前是酋长制。改为全燕国设立郡县，设立地方长官。
官员政策…………目前各地的城寨几乎都是NPC在管理，改为玩家也能够成为高级地方官员。依靠政绩来晋升职务。
教育政策…………全国各个城寨普及低级私塾、中级私塾、高级私塾，供普通的NPC学习知识。并从国税中拿出一部分资金，重点扶持少数高等学府，发展基础知识、高科技。
刑律政策…………减轻对玩家的刑罚。
经济：
重工业…………成立燕钢集团、燕煤集团，统一生产全燕国所需要的钢铁和煤矿。
轻工业…………重点扶持和发展药、陶瓷、丝绸、纸、盐等主要行业。
农牧业…………以农田灌溉为重点的水利工程，开挖大运河，发展牛马畜牧业，推广牛耕，增加陂塘蓄水、渠系灌溉等水利设施。
交通交通…………全国大规模的修建道路，发展运输工具，打通全国的马路、水路、海路，让燕国的道路能够打通到所有的险隘地方。从最西的太行山，直接到最东的黑龙江。
军事：
征兵…………游戏内几乎所有的士卒都在玩家的手中，需要建立起完善的征兵制度、征兵补偿制度，让全燕国的玩家兵力都能够得到统一的调配，并且得到有效的训练。
军工厂…………在燕国重要的军事基地兴建大量的钢铁军工厂、器械厂、船坞，确保一旦开战，燕国的军队有足够的军工器械可以使用。
军事工程…………在燕国各个重要地区，兴建军事城堡，加强对异族的防御，加强对其它国家的边疆防御和监视。加强国内各个城市的防御部署。
以上是主要方面，更细节暂时先不多说。
秦小白看完之后感到满意，大部分主要的改革方面已经囊括进去。要推行这些政策，阻力非常大。但是要振兴燕国，必须拿这些方面一一开刀，破除阻力和障碍。
第二卷 铜器时代 254 燕国大革命
秦小白和周水联盟的首领密议了一夜，策划出一份较为完善的燕国治国纲略。
次日凌晨四点半，秦小白进入王宫参加宫廷朝议，见到一众正在偏殿等候的NPC文武大臣。国王还没有来上殿，大臣们先在偏殿处候着。
大司徒郭隗见到秦小白来了，连忙拉秦小白到一旁无人处，道：“小白大人，纲略制定的怎么样？”
秦小白拿出一卷宗卷来，交给郭隗，笑道：“郭大人，我所策划的燕国政治改革全部包括在里面，还有各种建议。但是里面哪一些方面适合，那一些方面不适合，其中的轻重缓急，还要您自己斟酌才行。”
郭隗连忙接过去，快速阅览，一看之下惊了一大跳。郡县制政策、土地政策、财政政策好是很好，但是随便哪一条政策改革，都会触动各地城寨NPC贵族、酋长的利益，引发地方动乱，不是闹着玩的。
他惊异的望了望秦小白，沉吟道：“小白大人，这些可不是轻易能碰的啊！大王新近登基，急切想要有一番作为，以稳固政权，平息国人对他的争议。但是这些政策要是推出，恐怕非但不能带来稳固政权的效果，反而会带来祸患。不要说地方，就算是朝廷文武大臣，恐怕也不会同意这样全面的变革。”秦小白拱手道：“大人所说正是，所以我才建议郭大人认真斟酌这些建议，权衡各方面的利益，不急于推行这些政策。但是要令燕国富强起来，我以为这些政策都是必须推行，只是推行的先后次序，时机非常重要。我以为，您的这份政治改革纲略先不急于让众大臣们知道，让大王过目即可。我们可以先推行一份经济改革纲略。尽量避免出动各地大贵族、酋长的利益。”
郭隗道：“哦，让老夫看一看你的经济纲略。”
秦小白将另外一卷宗卷交给郭隗看。
郭隗看了这份经济宗卷，显然满意多了。经济纲略涉及了对交通运输业、农牧业、手工业、重工业，这四大方面的改革。大力发展燕国的四大产业。这四个产业对整个燕国以及燕国各地的城寨都是非常有利，推动力大，阻力很小。
秦小白见郭隗对这份经济纲略满意，立刻解释道：“我们首先需要将全燕国地主干道路都打通，这样我们的车军和骑兵可以轻易的抵达境内任何一个地方，以防地方割据，减少路途上的消耗。促进贸易商业的繁荣。同时增加国库和地库的税收。这一步，不论是国家还是地方，都能够得到巨大的好处。
其次是农牧业，推动普及农田灌溉和牛耕，大幅度增加粮食产量，增加粮食库存，确保燕国境内不出现饥荒和动乱。这一步。也能够同时令国家和地方获得巨大的受益。
然后是手工业，促进全国各地的农具、木器、陶瓷、丝绸、盐、纸、草药等作坊繁荣，富民富国。这一步，主要是增加国家、地方、全民的财力，令所有人能够受益。
最后是重工业。建立燕钢集团。统一生产全燕国地钢铁。这一步主要是加强国家地权力，削弱地方的权力。大王和宫廷大臣们应该会赞同这一点，但是地方酋长们未必会赞同。这份经济方案，阻力最大的地方，应该就是重工业。郭大人以为呢？”
郭隗点头赞道：“这四个方面的政策，前面三样老夫知道，是振兴燕国的重中之重不过，小白你说的钢铁是什么东西？”
“呃”
秦小白差点当机。暗道一声糊涂。郭老头虽然说是最顶级的智能NPC。但是游戏内还没有大量出现钢铁，郭老头也从来没有见过钢铁。自然无法知道钢铁是什么东西。
“钢铁呃，它是一种比青铜更坚硬、更耐用、更好用地东西。如果还是不理解的话，郭大人你就把它当成是一种更好的青铜就行了。”
郭隗（炫）恍（书）然（网）大悟，拂须点头道：“原来如此，钢铁便是青铜！青铜乃是国之利器，自然应该掌握着国家的手里，老夫必定支持这份经济纲略！”
秦小白立刻笑道：“多谢郭大人的支持！”
成功说服郭隗，此时秦小白已经胸有成竹。大司徒和大司空联手推行全方位地经济政策，国王明白其中地好处之后，也会大力支持，燕国宫廷之上无人可阻挡。
郭隗和秦小白回到众NPC大臣们中间，谈笑风声。
凌晨五点整，大司徒郭隗、大司马乐毅、大司空秦小白为首的众大臣们依次进入主殿，坐在各自的席上，燕国王乘坐銮驾抵达主殿，升王座。上百名燕国大臣觐见燕国国王。
宫廷议事正式开始。
上百名燕国大臣们绝大部分是NPC，一大部分是老燕王时期的老臣。这一大部分NPC主张维持以前老燕王留下的旧制，不进行任何变动，他们支持的是燕国的体制，保燕派，而不是保现任的国王。这部分人占了整个宫廷大臣地七八十地人数。
有一部分是燕王从周水带过去的大臣，以郭隗为首，坚定地保王派。这一派系数量不多，大约有十多人，是燕王的亲信大臣，和燕王的利益紧密的捆绑在一起。明确支持燕王的新政。
有一部分是新招揽的杰出能臣，以乐毅为首，坚定的保王派。这一派系人数很少，只有寥寥数人，但都是能力极高的NPC大臣。燕国都的五万整个军队，现在由乐毅负责统帅，负责国都的安全。无条件支持现任的燕王。
只有秦小白一人是玩家，从某种意义上将，秦小白也是坚定的保王派。
别看玩家大臣的人数最少，但也是宫廷上最强势的派系。目前保护这燕国国都，以及王宫的十万周水士卒，全部都是周水联盟，也就是秦小白的兵力。军队在谁的手里，谁的嗓门大。只要有秦小白、乐毅的支持，姬职至少暂时不用担心自己会被其它燕国王位继承人赶下台。
今天的宫廷议事，主要是讨论燕王的新政。
新官上任三把火，国王都换人了，燕国各方面的国策当然也要变一变，以现实新任国王的雄心和大志。新国策的制定由三司大臣主管，也就是宫廷上的三个少数派系，涉及政治、经济、军事三个方面。
郭隗老头掌政治，但是他对政治改革一言不发，推脱道：政治方面的改革，老夫还需要慎重考虑，不必急于一时。郭老头不急，其余的众老臣们当然乐了，他们更不急，能不改最好不过了。只有燕王姬职，略有些不满。政治改革是重要的一环，郭隗却避而不谈，自然让姬职有些失望。
乐毅掌军务改革，但是他提议先讨论经济、政治，最后再讨论军务改革。再次让燕国的众大臣们十分满意，只要继续拖延下去，新政变成旧政，改革变成维持原样不动，最符合他们的利益。
还剩下最后一环，那就是经济新政。
燕王抱有极大的期待。
秦小白并没有让他失望，提出一套全新的燕国经济政策纲略，包括“交通运输、农牧业、手工业、重工业”四大方面为中心，振兴燕国。整个宫廷议事，直接变成了辩论秦小白的经济政策改革的专题研讨会。
说是秦小白的经济方案是新政，其实并不准确。
拿交通运输来说，全燕国各个城寨都有这样的一条任务——“修同XX城寨，到XX城寨之间的马路。”。也就是修路，改善交通状况的任务很早就有了。但是真正完成这个任务，却只是一部分城寨，还有一大半的城寨没有去修路。而且各个城寨修的路的标准不一样，有的是十五米宽度土路，有的是十米宽度铺石路，还有的仅仅是数米宽的小路。
而秦小白的方案，则是统一对全燕国的交通任务进行制定，然后由各个城寨在限定的时间内单独完成其中的一部分。也就是对旧的修路方案，进行了一次改良，大大提高效率和用途。
修通一条宽度为20米，“从燕国最西南黄河一带的牧野、朝歌，连通燕国腹地主要城寨，濮阳、邯郸、平原、信度、塘沽口，抵达燕国国都蓟城，途径周水、令支、卢龙城寨，穿过狭窄走廊秦皇岛、葫芦岛、锦州，进入东北辽宁沈阳、吉林长春、黑龙江哈尔滨，到黑龙江最东端的抚远和最北端的漠河。”
这个主干道线路，再加上副干道线路，将整个燕国的四五十座大中小型城寨的道路线全部连在一起，节约大量的运输时间。
秦小白的交通方案，获得了国王、宫廷新老大臣们一致的赞同。
就算是那些坚持己见的老臣，对这样气魄的燕国主干道建设，也无比激动，表示同意。反正各地都是要修路，修一条高标准的主干道路，当然比混乱造出的道路要好很多。
第二卷 铜器时代 255 兴修水利，鼓励农牧业
要求各个城寨在限定的7天4天时间之内，必须修完一条从XX到XX处的高标准主干道路，并且把这个任务列入对各个城寨酋长的政绩之中…………当然了，政绩对各地NPC酋长的作用其实不大。因为燕国的NPC酋长是宗族世袭制，而不是郡县官员任命制度。从血统上讲，他们也是现任NPC国王姬职的叔叔舅舅伯伯堂兄堂弟等。就算政绩一塌糊涂，他们也依旧还是各个城寨的酋长，管理着他们自己的领地。
为了让各个城寨有足够的积极性去修筑马路，国王特别作出规定：凡是按期内完成修路任务的城寨，可以免除一部分地方上缴国库的税赋。凡是未能按期完成修路任务的城寨，则加追加征收一部分惩罚性税赋。
这个规定大大激励了各地大酋长修筑马路的积极性。虽然有一些酋长对这个规定有所不满，但是国王的命令不能不听。
燕国的经济改革的序幕，第一次开始在燕国境内铺展开来。交通运输业只是燕国经济改革中的第一个骨头，而且是最容易啃的那块骨头。不论是国王、新大臣、老大臣，还是玩家，对改善燕国交通道路的呼声非常高，几乎没有遇到多少阻力。稍微有些麻烦的是修筑马路的经费、人力等问题，这个要靠各地的酋长和玩家们自己去凑集，并不是太难。
燕国最近一段时间较为平静，既没有天灾也没有爆发大型战争。并没有多少消耗，各地城寨多少还是有一些钱粮来办大事。
燕国经济改革经过第一步试探之后，各方面的反应较为良好，赞成者远远多过反对者。
国王地声誉因为修路任务，而稳步提升。
这令国王姬职充满了信心，开始推行由周水联盟策划的第二步经济改革…………刺激农牧业的发展。
燕国的地理位置处于北方，以平原、山地、草原为主。同时适合发展农业和畜牧业。但是因为缺乏有效的政策。燕国的农牧业水平不高，比起其它八个诸侯国来，农业水平一般，畜牧业也水平也一般。
所以需要在燕国各个河道兴修一批水利工程。改善农田灌溉，可以避免因为旱涝而出现粮食大幅度的减产。过去地几个月中并没有出现大规模地天灾。但是并不代表以后不会。一旦出现持续性干旱、洪涝。那么对农田对粮食产量的影响将会非常巨大，进而影响到整个燕国的安全。
而且兴修水利在平时也有好处，可以大幅度增加粮食亩产，只要提高燕国5％0％左右的粮食产量，便是一个巨大地粮食数字，数亿斤单位。
不过这样的水利工程很耗钱、耗人力，而且还是公益性。光是靠国库或者是地库，要修这样大地水利工程。都很吃力。必须动员各地地玩家参与进来才行。
秦小白的策划。是在燕国国家级、地方级任务体系，增加一批水利工程任务。给与玩家各种好处，吸引玩家组织参与水利工程的建设。有的玩家组织甚至比各地城寨还厉害，完全有实力承担这样大型的任务。
除了水利之外，还有畜牧业，重点是牛和马。用青铜或者钢铁制造犁具，再用牛来耕地的效率，比人耕要高出50％以上，而且因为犁的深，亩产量要比人耕高10％以上，产量非常可观。而马匹，是冷兵器时代长途运输和远征战争的重要工具。至少在铁器时代，它们是至关重要地战略物资。直到进入蒸汽时代，它们地才会被逐渐淘汰。
燕王在全燕国强制颁布推行一系列关于保护农牧业的法案牧场主，免除一切税赋，国家和地方不得征收任何税赋。鼓励从外地进口耕牛和战马，免除一切进口税赋。禁止杀耕牛、战马，违者重罚金
