锦衣为王-第290章

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　　这种银币当然不能如宝钞那样严重的贬值，但滥发的可能性还是存在的。
　　利益越高，滥发的可能性自然存在，而且不小。
　　“余大人所忧甚是，所以……”张佳木斟酌着道：“这个银币，做工精巧，不易仿冒，未知余大人注意了没有？”
　　“下官注意到了”余子俊神色坦然，毫无犹豫之色，向着张佳木道：“但下官是担心太保会滥发。”
　　一时间，室内静默下来。
　　张佳木也是有点吃惊，很久了，已经很久没有人敢这么和他说话了。他一时愕然，看着余子俊，对方却是神色从容，并没有一点不安的样子。
　　良久之后，在绝大的威压之下，两个文官都镇定自若，并没有胆怯害怕，张佳木才哈哈一笑，向着余子俊道：“余大人，好胆色。”
　　“不敢。”余子俊道：“下官只是有什么说什么，言语粗直，请太保莫怪。”
　　“我当然不会胡乱发行成色不好，或是工艺不好的银币……”张佳木沉思着道：“当然，在我之世，我不会这么做，皇上也不会这么做。但如果我身后又有一个锦衣卫使，又有一个新的太保，他要胡乱发行，又或是……嗯，又或是太子登基之后，叫我增发乱发，又当如何呢？”
　　这些话，也是余子俊心底最为担忧的事，现在张佳木一语道破，当下便是点了点头，目视张佳木，却要看看他怎么回答。
　　“所以要公诸于世，有多少银本，发行多少金币，不仅是官府官发，还要有股本银库为担保。地方上可以公推士绅年年检查，若银本不够，则当年有多少银本发多少银币，绝不能滥发。至于工艺制作，可以委托炉房进行，若不合格，则取消炉房资格，大抵这样下来，可以杜绝后世之患。当然，最要要紧的，就是公开宣布，一两币值的银币，可以到委托的地方兑成一两现银”
　　张佳木的法子，当然不是最佳办法，但就当时来说，也算是正本清源的好办法了。如此这般，就算是皇帝也不能公然抢民间的资格，而且银库的银本为保证，就是发行再多，也不必担心银币不可以兑换成现银了
　　第638章　武制
　　“大人这般的用心……”余子俊虽神色不变，但亦是很受感动的样子。毕竟，以张佳木的权势地位，又有这种敛财的极佳办法，自己却能如此克制，而且想到牵制皇权，在当时的文官看来，自是难得之至。
　　“余大人就是要帮我的手。”张佳木笑嘻嘻地道。
　　当时制作银锭，官方是有两个方面，一个是内监的银作局，不仅是打造金银首饰，有一些皇宫内院收藏的银锭也是内府自己制造，不需劳烦外头。
　　至于用于发行储藏的银锭则是由户部制作，张佳木要劳烦余子俊的当然不是制作银币这么简单的事，而是叫他负责监督发行到股本运作一系列的大事。
　　这其中还涉及到利益纷争，所以要叫一个有清正贤名的人来负其责，可以稍稍减少一些人的怀疑。
　　余子俊也是明白这一层的意思，因此慨然答道：“是，请太保吩咐就是。”
　　“不敢……”张佳木沉吟了一下，笑道：“就叫银监大使吧，以户部侍郎兼银监会大使，专责其事，近期的第一件事，就是考选商家，选址建库，汇集银本。当然，现在铸币还是很难，只能由我这里来铸，这一层，要事先言明。”
　　这其实是后世官督商办的一种模式，正常来说，这种模式远不如正经的商人自营自办，但在当时来说，也是一种极为先进，甚至是闻所未闻的制度了。
　　以商人之社会政治地位的低下，居然由官府正经的高级文官来牵头，然后选取商家来经营银币发行，这在当时的人来说，完全就是一种观念上前所未有的冲击了。
　　“太保信我至此，还有什么可说的？”虽然没有升官，而且做这个事肯定不那么轻松，但余子俊却是长揖至地，有极为感激的口吻向着张佳木道：“敢不从命”
　　“好，很好”张佳木也极欣慰地：“我没有看错人，放心，士英兄，将来一切有我，保你一个太子太保”
　　到得现在，余子俊接受了这种艰巨的任命，张佳木才与他以字相称，算是将此人纳入可以交往的名单之内了。
　　余子俊躬了躬身，呐呐道：“不敢当太保如此……”
　　“当得，当得。”张佳木打断余子俊的客气话语，向着王越笑道：“也有重任给世昌兄。”
　　“太保请吩咐。”
　　王越此时已经是明白过来，张佳木必定是早就在暗中考量京中文官中的佼佼者，象他和余子俊，也必定早就入对方眼帘。就看眼前的任务分派，就可以看出来张佳木事前下过多少功夫了。
　　锦衣卫是如此的可怕和恐怖，一时间，王越在张佳木面前所有的政治投机和表演的打算，全部都烟消云散了。
　　“很快就要改京营新制，三大营全部取消，也不要什么‘老家’，而且，连军户制度也不要了。”
　　“什么？”
　　王越大为震惊，军户制度可以说是大明立国的根本，没有了军户，也就没有近二百万人的卫所军人，从东北到西北的九边重镇，内地的各卫所军，到云南边陲，那么多的边关要隘，由谁来驻守？
　　“军户制度到如今，已经是非改不可。”张佳木斟酌着道：“军户逃亡，各级指挥视军户为奴隶，卫所崩坏，能拉出队的就已经不容易，更谈不上与敌做战，现在边军已经全部是营兵制度，卫所只是挑兵时的一种补充，另外，就是驻守火路墩堡等险关要隘，也是种地为先，驻防为次了。至于某些水师卫所，忙时为船民，闲时为海盗，更是不成事体。云南边陲要地，靠的也不是卫所军，而是征南将军沐家的总府兵，还有云南巡抚掌握的营兵，卫所军，除了打打下手，敲敲边鼓，已经是百无一用了。”
　　王越大着胆子道：“可能敲敲边鼓，也是好的。”
　　就是这种思想局限，使得明朝在中期之前卫所已经完蛋的情形下，抱着这种残破无用又缺少人性的制度不放，其实到明中晚期后，卫所已经完全没有用处，沿运河漕运路线的卫所好歹还能当漕兵，也就是后来清朝的清帮的前身，算是还有一点组织性。其余的卫所军人，西北一带的较为坚韧敢斗，还是西北边军也就是秦军和晋军的补充，至于别的地方的卫所，名册上有两百万人，但真正能拉出来打仗的，却是两万人也困难。
　　辽东的大军头能役使几千或是数万以上的军户当佃农，这些军户说是关宁军的一部份，但其实除了锄头菜刀之外就没拿过别的铁器，种地在行，谈起打仗根本就是笑话。
　　凤阳都司有额兵数万，但农民军一至，都指挥下全部战死，而义军损失极为有限，因为驻凤阳这种重要地方的卫所军也就是一群农民，而且，还是一群没有任何战斗经验的农民
　　这样的制度，除了账簿好看之外，根本全无用处。
　　说是有兵两百万，全是虚文，到崇祯年间，加练饷重新练兵，朝廷自己也是清楚，卫所兵是完全指望不上了。
　　既然是完全无用，而且拖累了几百万的军户，怨气从生，不如在还有些活力的时候改起，岂不是更好？
　　王越素称知兵，张佳木所说的，他自然也是明白。不过，文官特有的谨慎还是使得他出声反对：“太保所言自是，但此事是关系到朝纲稳定的大政，应该从容设法，慢慢消解。卫所不灵，还是在都督府不得人，如果选将任能，沙汰老弱，强将足兵，恢复到洪年年间的旧制，仍然是国朝之基石。”
　　“你说的也有些道理。”张佳木知道卫所这种制度根本不合理，和汉唐初兴时在边疆的屯田一样，开始时充满活力，然后渐渐消亡。其根本原因就在于，乱世易行，而承平之时待遇不一，根本就不能持久。
　　试想，军户要自己种田，再交上给国家，还要备办武器与敌做战，还要千里班操训练，给皇家当免费的劳役，如此这般，谁能愿意？
　　这种根本性的矛盾根本不是严刑酷法能解决的，就算如王越所说，做到了最佳的效果，其结果也就是使得卫所将领们不能贪污和役使军户，但根本性的矛盾仍然无法解决。
　　除非国家花费大力气，提高卫所军的待遇，但那样又是事倍功半，根本就是费力不讨好。
　　最佳的办法，自然是改制。
　　只是张佳木也是知道，动作太大，却也难叫这些人跟从。当下听了王越所说，便是笑道：“我的意思是，暂且也不必动外地的卫所。京城驻军，原本就是营制，何必再留卫所的名目？不如仿宋制，募集营兵为禁军，拱卫京师。”
　　“如果是这样，下官愿效犬马之劳。”
　　按张佳木的意思，和原本的团营制度也差不离，只是把老家取消，所有的营兵称为禁军，沙汰下来的分列诸档，按原本的打算，给予一次性的补偿是一部份人，转为其余军制的又是一部份人。
　　按京营原本三十余万人的编制，除了保留几万人之外，剩下的缺额数字全部从秦晋辽东等地招募，山东和河南的班操军也可以招募一部份，凑起十团营十二万人的禁军部队再说。
　　这个差事当然很得罪人，好在事前已经做过不少的功夫，现在要王越做的便是动起手来，妥为安置那些淘汰下来的军人。
　　至于能留用的，张佳木向着王越道：“保留他们的名册户籍，告诉他们，我还有安排。”
　　“是，一切听太保的。”
　　王越如此识趣，张佳木也很觉安慰，想了一想，便道：“城西的武校，你听说过没有？”
　　“下官听说过。”
　　挑选武校，也就是张佳木命名为讲武堂的地方极大，占地数百亩，已经放出风来，要选将门子弟入其中学习，从驻营行军，到旗号金鼓，再到骑射刀枪，兵法韬略，无所不教，亦无所不学。
　　自校中毕业的，便有武举人的身份，等同于正式的武官。校中考核成绩靠前的，每年有一定的名额为武进士，也是极为难得的殊荣。
　　武进士和武举人的考试，在早年也是很正经的，极为重视，正统末年到景泰这八年，无人过问，且文贵武贱的趋势开始，所以渐成没落之势。
　　现在有张佳木这个强力武臣在，大家已经可想而知的就是武官势力将要大举反弹，连带着，就是武进士也会水涨船高。
　　有此看法的人很不少，所以关注讲武堂的人自然也就很多。
　　“这个讲武堂，武事要学，文事也要学，世昌兄可以为兵部侍郎，到讲武堂去帮我的忙。”
　　王越向来留意军事，他知道将来的边军精锐，怕是十之八九要出自这个武校之中，自己能到学校中去，算是张佳木要大用他为统兵大将的先声，当下大喜过望，他可比余子俊要欢喜的多，当下站起身来，拱手道：“太保天高地厚之恩，下官无以为报，只能以死效之”
　　第639章　思想
　　时光荏苒而过，时间在很多人来说，如飞燕掠水一般，根本了无痕迹。但对有些人来说，又是格外的难熬。
　　在锦衣卫的实际主持下，一场关系到整个大明未来的大变革已经悄然开始。
　　对整个大明文官系统的核查与考量已经在进行之中，由内阁牵头，各部寺参与其中，核实官员名单，预备裁撤转并一些闲职，再由户部主持火耗归公一事，预备先由北方诸省来试行。
　　但今年是赶不上了，赋税收取有一定的时间，今年如果改火耗归公，那就很容易引发混乱，这是内阁或张佳木都不愿看到的。
　　至于一些陋规，则是已经提前改了。
　　比如地方官员收取商税，可以自行截流的做法，已经明令禁止。商税亦是一律归公，地方的办公费用会在将来指定名目或是由中央财政直接拨给。
　　张佳木在财政上的做法，类似后来的清朝。
　　清朝在洪扬之前，财政上是完全的中央财政，户部管理一切，地方上的费用除了极少数的办公维挂费外，一切经费的使用都需要中央拨款或是报销。
　　就算是赫赫有名的福康安，用银如流水一般，但最后还是要走户部的程序，小书办难为福贝勒，在当时也是时代一景了。
　　后来就不行了，地方军兴，瞬息万变，再等京师里的户部进行中央统筹，以当时的通信和道路条件完全不可能。除非清廷愿意放弃南方，不然的话，就非得放权不可。
　　在现在这种时候，张佳木要搞中央财政，在法理和条件上完全可行，在相当长的一段时间内，他不会放权给地方。
　　其中原因，就在于他要办的一些大事，非得加强中央威权不可。
　　地方一旦有财权，就有离心力，从晚清的现实就能很清楚的看出来，就算是张佳木生活的那一段时间，分税制下，中央地方彼此利益牵扯，很多时候，地方根本不买中央的账，所以就税制财政收入分配来说，无疑就是一柄要当权者极为小心的双刃剑……
　　至于新吏治，在前两样没有确切的流程的前提下，无疑还要再多拖一阵子。
　　但新军制，已经是紧锣密鼓的进行之中了。
　　武校的地址挑好，已经开始建设，这一部份的款子是锦衣卫自己垫的，所以校舍建设很快。
　　同时，在全国各地都以锦衣卫的名义在招收武校的学生，卫所军户的子弟当然优先，普通的百姓只要是清白良家子，又孔武有力，或是识文断字的都可以，只要自忖能通过入学考试的，就不妨一试。
　　通过初试，就可以领取盘缠，到京师再来复试，就算复试不通过，也会发盘缠统一由张佳木的邮传送回家，所以一个月间，报名武校的学生就已经超过万人，初试之下，也会有数千人通过各种渠道到京师来。
　　讲武堂是张佳木改革军队的先声，从组织制度到将官任免，再到营制、兵制、军饷、后勤、荣誉、养老、伤患，一切制度都要重新再来过。
　　这么大的动作，如此多的大事，就光是公文往来，就已经把中央各部的官员和小吏书办们忙的不可开交。
　　九月初，张佳木上书皇帝，奏请户部添加吏员，皇帝经内阁批复曰：依议。
　　户部，是张佳木在中央部务改革的先声，无论如何，户部最近要负担的责任太多太重，而人数是可怜复可笑的。
　　管理这么一个庞大的帝国财政，再要进行一系列的改革，要对整个中央到地方的财政进行一次大梳理，然后再把每个官员的俸禄根据实际情形实重制定一次……然后再把火耗归并入中央财政，根据各地离府库的远近和地点加上运输条件来制定火耗的征收额度……这一切工作都要户部的二百七十三个官员和吏员来做……
　　是的，二百七十三人。
　　张佳木听到这个数字时都被气笑了，说中国是中央集权的大政府还真是一个笑话，一个管理这么庞大的国家，官僚数字几万人，加上武官十几万人，加上皇亲勋戚几十万加上军队有几百万吃皇粮的大帝国，还要有造桥修路治河等中央级拨款的大工程，负责这一切事物的就是二百七十三人
　　这其中还是连官带吏，不少官员就拿俸禄不干事的，反正具体事物有书办吏员去做，官儿们闲着没事，愿意做点事就做点，平时闲了没事就写字画画儿，要么吟诗弄月，饮宴无度，部里虽是一个萝卜一个坑，但少几根萝卜根本也无伤大雅。
　　张居正为一国首辅执掌天下的时候，母亲死了不肯丁忧，一生令名都毁了。因为这个帝国的官员就是这样，家中有丧事居丧二十七个月不办事，反正少了几个人也无妨，大家都是这么过来的，凭什么你江陵相国就能赖在位子上不走？
　　大明少了你就玩不转？
　　就是这种情绪之下，使得夺情在明朝成为一个匪夷所思的事，任何讲究政治名声和立场的官员都不可能放弃自己的丁忧权。
　　于是可以看到，后世人说皇帝不作为，中央部府寺缺额一半以上的官员，内阁都只有两三人办事，但奇怪的事，这个帝国居然没出太大的问题，后来的跨台也是因为这个帝国的痼疾已经难以医治，而天灾伴着双重的人祸降临，所以无药可知了。从这一点就能看出来，这个帝国的官员们起到了多大的作用，又在做些什么了。
　　治官不如治吏，就目前这个阶段，就是如此。
　　户部的吏员分为最高六百石的长吏，然后是四百石和三百石、二百石到一百石的辅吏，百石以下，便是斗食小吏，只能做些抄抄写写的工作了。
　　九月中旬，整整六百名从锦衣卫吏科学校毕业的学生，全部充入户部之中，在内阁和吏部的配合下，这些吏员也算是第一批新俸禄的受惠者。
　　以往的俸禄标准，官员都很菲薄，更加不必提那些被歧视的小吏们。当然，吏员们也不可能完全靠俸禄吃饭，他们上下其手，勒索贪污，用额外的收入来弥补名誉和收入上的双重不足。
　　新的吏员当然不必如此，吏部和户部已经最先把他们的俸禄给制定好了。
　　大明各部，原本是分令吏、攒吏、典吏，这种分法已经被取消了，户部的官员俸禄暂且未定，但所有的吏员就按自己的实际工作来额定俸禄，比如户部的宝钞广惠库，原只设大使一人，副使二人，大使正九品，副使从九品，底下有典吏和攒吏若干人。这一次就是增加了大使丞、吏等若干，裁撤副使，多加吏员，而吏员俸禄，则是以三百石到一百石不等。
　　事实上，广惠库大使的年俸不过四十两，一样也是要折宝钞和以物抵俸，这一次有品级的官员没有改俸，名义上是他助手和下属的吏员们却拿着比他高十倍的俸禄，一时之间，改制加俸的议论，一下子便是上扬了十倍有余。
　　而同时，有些闲曹却面临被裁撤的危险而惊慌不已。
　　比如鸿胪寺已经无公可办，衙门除了用来积灰已经无所作为，对这些衙门，自然是有裁撤的打算。
　　好在风声一出，就又有安抚人心的说法：衙门纵撤，官员仍然可以择地安置。
　　比起一直有捐班和大量恩荫的清朝，明朝此时还没有传奉官，所有的官员都是正途出身，而比起宋朝来，明朝科举中式的人数是有限额的，所以没有冗官之害。
　　这自然也是在定制的时候考虑到了前宋的弊端而做出的改革，所以在明朝改制，最少在官员安置这一块，所受到的压力就小的多了……
　　天顺二年的八月到十月之间，地方上感受到的震动还有限，