锦衣为王-第297章
按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页，按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页，按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部！
————未阅读完？加入书签已便下次继续阅读！
况且，最要紧的就是，锦衣卫在扩张
锦衣卫的野战部队，监察部队都在扩张，纯粹的特务部队的老底子不仅没减，反而日渐增多。
就算是京城里曹翼那一部分拨做了厢军，负责维持日常治安的事锦衣卫不再插手了，以防形象太过刺眼，但就算如此，锦衣卫未来在全国将是一支仅次于禁军的武装力量。而且，这一支力量只供张佳木一人指挥，至于维持费用，皇帝还是照一卫的数目来给……反正张佳木搞钱有方，不扰民，不祸害官员士绅和富户，一样养得起这么些人，皇帝也乐得不管。
至于文官，知道此事是张佳木的底线所在，现在这种情形，彼此不生事最好，要是谁敢胆触动张佳木的底线，把锦衣卫的问题也提出来议一议……恐怕大明官场也找不到这样的傻鸟罢。
就算真有的，诏狱是干吗使的？
只是这人数一少，中央财政包干下来，问题倒不大。但如果再把军饷给军队自己发，显然也不大合适。
以文制武，制的过了当然不行，不过不制肯定也不行。
文官政治有很大的缺点，但最大的优点就是稳定。明朝近三百年没有内乱，没有藩镇，没有起兵造反的，这就说明，明朝的文官集团统治再混蛋，在稳定内部方面还是有其独到之处的。
既然如此，反正新军制下也没有文官领军这回事了，勋戚制度既然还在，那些侯爵伯爵们也会把持着自己的一亩三分地。
这些勋亲再纨绔混蛋，也是武官出身，不会如文官那样事非不分，只管压抑武臣。
象王越这样的文官，号称知兵，但动辄就杀害武臣，从指挥使到千总把总，想杀便杀，根本不把武官当人看。
王骥当年以文官节制边将，也是如此。
这些读书人平时大讲德化，遇到丘八就化身恶魔，这种事，张佳木可绝不愿再发生在自己手上。
至于权贵会渐渐腐败无用，这倒也好办，以后武校正常开设，权贵子弟也要入学，不毕业就没资格领兵。
从学校出来，再差也差不到哪儿去吧？
要说权贵彻底不能领兵，欧洲列强可是一直到二战之前都是用权贵领兵的
军事权留着，由都督府掌军官名册，升迁、训练、武库等事，文官则掌后勤，彼此牵制，以收稳定之效。
这一层，也是李贤和张佳木商量很久后才议定的，关节仍然是“妥协”这两字。张佳木现在算是深谙此道，用起来虎虎生风，如鱼得水了。
但这么一来，武官俸禄原本是皇上发，一年大几十万的银子，全部压了过来，这一下，户部可也根本承受不住。
皇帝对武官可是不小气的，特别是驻京武官和京营兵，待遇向来强过外省。外省实发只有五成的时候，京中是十万，外省只有三成或是三个月发三成的时候，京中最少还有五六成的实发实授。
一个六品武官一年最少能实领五十石粮，还有几十两的银子，这些可都是皇上自己的私房钱拿了出来。
当然，普天之下莫非王土，户部的钱也是皇上的钱，只是分做公私两用罢了。
现在文武一体，就算多了三十万石粮，缺额仍然很大，差的很多。倒是地方禁军和厢军不必担心了，中央原本就有大量拨给边军的钱粮，顺理成章的改成戍边禁军和厢军的粮饷就是。
武官少有不足，则用地方的火耗和商税收入补上就是，反正这笔钱多的很，文武官一并发了，根本不是问题。
“国初驻京武官是多少人来着？”
张佳木没答李贤的话，反而扭头问年富。
“回太保，”年富神色安详，躬了躬身，答道：“洪武二十五年，京师武官两千七百四十七人，军士二十万人，马四千余区。到了现在，改禁军制后，军士暂定为十二万人，马九千余区，武官人数，不带俸禄不计其数，带俸禄的，总在一万五千人左右。”
“你们看看”张佳木冷笑道：“兵现在不足十万，就算聚集齐了，不过是十二万人。国初洪武年间，太祖手里的精兵二十万人，用武官不过两千人，这样负担自然是极轻，就是这样，太祖高皇帝也极怜悯小兵，关粮多少，一年发几次夏棉布服，鸳鸯战袄，都是由官家发放，要是哪个敢掺石子沙粒，或是役使小兵，管你是国公大将，太祖一律不留情面，该杀则杀，绝不手软。”
朱元璋杀人虽多，洪武年间直杀的人头滚滚，但叫人心服之处就在于此。
不管是谁，杀的都要置之以法，就算是诛胡惟庸兴大狱，也是叫锦衣卫和检校事前做足了功课，把胡惟庸谋反的证据链弄齐了，抓到了证据，这才动手。
所以杀人要有学问，就是朱元璋的这般杀法。
洪武年间，百姓负担轻，也确实是与他俭省的思路有关，军不扰民，以卫所自给自足，所以养兵百万，不用国家一米一钱。
时势相移，现在不仅卫所要裁撤，就算是武官人数，也比洪年年间涨了十倍上去。
要是朱元璋知道他的子孙这么随便封官，准能气的再死一回……
“洪武旧事，提他做什么……”
彭时对这种事向来迟钝，只是对张佳木是骨子里的反感，所以下意识的便这么说出来。只是话一出口，就被众人看白痴般的看着，他面红过耳，一时也是醒悟过来。
这自然就是最近的大政之一，其实也是李贤当面禀报过皇帝的：裁撤武官，以分流、改任，或是直接裁撤的办法，精减驻京武官的数字，不然的话，也是真的难以为继了。
在原本的历史上，李贤与皇帝也是有过这么一次对话，只是时间是天顺五年，到了忍无可忍的时候，皇帝和李贤才开始办这件事。
当然，在没有张佳木的情形下，魄力有限，能力也有限，再说，也是不愿往死里得罪人，武官的工资又不归文官管，何必这么着急上火？结果皇帝顾问，首辅出力，但实际效果不佳。
终明亡国，也没有把这件事给解决掉。
到是成化年间的传奉官真正触犯了文官的地盘，众官大怒，孝宗一即位时，就把所有的传奉官给罢光了，包括一些真正有本事的工匠，以传奉得官，也算是皇帝赏识他的才能，文官不管三七二十一，一律罢光。
然后就只能以经史子集的八股文得官，天下乌鸦一般黑，死气沉沉。
“我和太保的意思……”李贤咳了一声，帮着同僚化解了一下尴尬，然后便正色道：“在京武官，以卓异、优良、中平、中下、下下分做五等，最上等的，自然留京供职，还能升官，评二等的，留京亦可，调入边军禁军亦可。评在三等或四等的，在京入厢军，地方入禁军也可，入厢军也可。评为最下等的，则一律沙汰，免官夺职为民。”
这么一说，在场的人都是一震。
下这般狠手，倒也真的是大魄力
要知道，武官集团虽然被压，但毕竟这还是天顺年间，勋戚们还在，武官们还可以和文官平礼相见，要在百年之后，武官被文官彻底打死，工部管器械，兵部管升迁，户部管钱粮，反正没武官自己什么事，一品武官向四品巡抚叩头，一品武官向七品巡按叩头，就算是一品总兵，七品知县也一样能分庭抗礼，武官地位到这种地步，也就没什么心气和文官抗争了。
可这是天顺年间，武官们势力犹存，几万武官是皇帝向来用私房养着，宠坏了的，这般动起手来，眼前的人，可能真吃得住劲？
第653章 编制
“李相国的意思，也就是我的意思。”
张佳木言简意赅，倒也干脆。
年富颇感不安，这么雄心勃勃的计划，得罪的人恐怕能从德胜门排到正阳门还带拐弯到东便门……就算是张佳木是武臣之首，李贤是文官大佬，恐怕，恐怕也未必能吃得住劲罢？
“太保，”想了再想，年富终道：“俸禄之事，可以没法，先实发一半，或是三成四成，就算这样，也很不少了。大家苦一阵子，等钱粮凑手，再来补齐就是了。至于武官分流，愚意，还是徐徐图之的好。”
“上次奏对，”彭时这时候记性突然好了，瞪眼道：“皇上也说，分流武官自是很好，但大局一定要安稳，不然的话……”
“此事由我主之，请彭公放心。”
张佳木一句话便将彭时堵了回去，现在以他的权势，怕就是当着皇帝的面，也能如此。就算是皇帝拿定了主意，他也有本事叫君王改口。
什么金口玉言，得看对谁。
“哼，太保既然这么说，乐见其成。”
“彭公想置身事外，难矣”
彭时想退，张佳木倒不愿放过他。这厮虽然有时可恶，但不失贤良方正，没有什么手腕心机，想对付人都是笨手笨脚的。
这样的官儿，平时拿来当名士摆设是好的，有事找他，准没谱儿。
不过，有件事叫他出来顶缸，倒挺合适。
“不知道太保有何吩咐？”彭时也很机警，听了张佳木的话，忙道：“学生于军务一无所知，如果太保在新军制上有所吩咐，学生恕不能从命。”
他倒好，先把路封死，不过，张佳木早就想好了，当下微微一笑，向彭时道：“我公不必把话说的太早。”
“哦？”
“我要相烦的，是新官制编制局大使一职。”
如此一说，众人自也是侧目。火耗归公，新吏治，在中央和地方都进行的如火如荼，到了中央，现在新官制和俸禄都议过好些回了，中央官制和禁军厢军制度一起议，彼此纠缠不清，但涉及到俸禄问题，不在一起议又是势非得已……财源是有限的，中央诸公，包括张佳木在内，都没有办法在短期内变出粮食来。
至于年富的议论，张佳木沉吟了一下，然后才向着年富解释道：“年公，如果是说权宜之计，那么好办。现在缺的只是钱粮，有钱就是粮，大商人运粮北来，比漕运还要便宜的多，反正有的是办法。官府不敢海运，只要张榜帖文，敢下海冒险的商人就不知道有多少京中必不会缺粮，现在的问题只是时间问题罢了。我的意思，不能头疼医头，脚疾医脚。要是我等都不守信用，如此大国，还有什么信义可存于世上呢。”
这般说法，不仅是年富，其余众人都是霍然动容。
一个勋亲武官，竟然有如此见识，却只能教人敬佩非常了。
“那太保的意思就是只能坚守制度，一旦新军和新官制成，就非得按俸禄足额发放，不然的话，无以取信？”
“是的”张佳木深深点头，道：“我意就是如此。一定要取信于民，自然还更要取信于官。现在不准人贪污，节敬炭敬亦免除了，就是要以俸禄叫人服气，能过得日子。要是俸禄只领三四成，看似比以前还多不少，但这如何能教人服气？需知，原本少的人，一听说能多，心中早就欢喜，而原本多的人，看大势如此，只能俯首听令。现在一听说减俸，原本不肯贪污的人必定大怒，以为朝廷欺骗，而原本收入就高的人，更是无法接受。这样，等于是朝廷自失人心，别的好办，人心一失，想挽回可就难了”
确实如此，张佳木此议，洞透人心洞穿七札，看他年纪，不过二十多岁，下巴上的胡子还留不长，而且新婚不久，还没有子嗣。
但论起对人性的了解，已经到了无可指摘没有瑕疵的地步了
“佩服，高明之至”
便是李贤，也是起身一揖，道：“公之议论，实在是精到的很。”
“相国太客气了，不敢。”
张佳木也是起身还揖，还李贤一个首辅的体制在。
按他的建议，李贤不久就能加太傅了，彼此地位相等，所以他对李贤也是比别的官员更多一分尊敬。
新的中央官制，看似没有太大的变化，但说起变化的地方也很多。
六部仍然是六部，但高级吏员大为增加，以户部为例，综实名核，多加了几百吏员进入其中，天下户籍、黄册，仓储，物资管理调派，均为户部所管理。
比起以前的体例，户部已经很是膨胀了。
但，还不够
太府寺被大大的加强了
赋税的收取、年底财政支出和收入的规化、商税、地税、丁口税等税费的调整与各地情形不同造成的火耗费用，摊派等等，一律归太府寺管理。
甚至包括新成立不久的铸币事宜，大使余子俊顺理成章的兼任太府寺，此事已经成了定局。
太府寺卿也从四品升到了正二品，体例与尚书相当。
就是说，户部原本的职权保留，但它发挥不了的财政和税赋管理作用，将由太府寺来负责，天下税曹，也自然是太府寺派出。
现在还归于各地，比如某府税曹，某县税曹或户曹，以后时间久了，来往通信更加方便之时，可以把各地税、户、法、刑都垂直管理，不受地方约束。
只有农桑、水利、道路交通、学校，司法治安，这些自然还权归地方。
不然的话，地方也没有什么公务可办了。
集权和放权，也是一门很大的学问。在张佳木看来，特别是权力极大的敏感部门，就非得权收中央不可。
不然的话，事事被地方主官掣肘约束，想放手办法，或是凭典章制度办事，那么，地方主官因为地方利益而反对时，却到底是听谁的？
这个计较，他心中很是坚决，所以，现在设立新官制时，已经是有所准备了。
刑部之外，加设法部，而大理寺的权责也是大有改变，凡刑案之初，大理寺就可以介入，或是提起诉讼，或是替犯人抗辩，不论是哪种选择，都足以左右刑部办案的过程和结果。
这和现在不同，现在大理寺只办理重大案件，还有皇帝交办的会议合审的案件。
要说审案，大明说草率是极其草率。
一个知县就能仗毙犯人，只要他觉得该犯有可死之道。刑讯之下，什么口供不可得？而催科之时，更是把人随意抓捕囚禁，至于监狱之中，黑暗无比，能活着和健康出去的犯人，百中无一。
所以只要有刑案就必定是地方多事之由，常有宗族出事，要么自己私了，把犯事的子弟自己惩罚甚至是处死，如果是与外族之间的矛盾，或是谈判，或是干脆械斗。
只有傻瓜才到官府告状，一告，衙役和帮役下乡，不问事非原故，把原告被告并其家人一起抓走，连邻居也不放过，号称是人证，一起拘走关押。
非得勒索到人家破人亡的地步，才能停止。
这般的刑法施为，也怪不得人都宁愿械斗而不愿官司了。
以后规矩严密，律法控制森严，再以直管之策来办理刑案，恐怕，死于冤狱的人当会少一些。
六部之外，可能会加一个法院。
裁撤一个鸿胪寺，加强太府寺，设国子、将作、军器、军法四监，军法一监，其核心班底当然是锦衣卫，这不消说得。
军器监，则是锦衣卫在城外的火器与兵仗等局并入，其中还有张佳木不少私产在内，不过，也一并捐献了。
通政司外，又加邮传司，原本的驿站系统，也是并入邮传，由邮传司一并管理。
监、司一律设大使，副使，大使正三品，副使从三品，比尚书略低一等，也是整个监司衙门比起各部要低一级的意思。
文官系统，大约便是这么改法。
品级是十有八九都提高了，因为取消了七品以下的辅官，基本上，部曹之中的司官都是三四品了，新入职的也是五六品官，七品以下，年俸在三百石以上的长吏增加极多，百石以上的少吏也很多，办事是吏员为主，而官员是监督为主。
张佳木认为，只有这样，才能各司其职，大家彼此都能各安其位。
以通过儒家经典科考上来的官员，也就只能这般安排了。不然的话，军器监的那些活，非得学过算学，并且略通机械制作的人才能管理，让一个从小死背书的官员亲自来管理这些技术部门，非得把事搞砸了不可。
要说改科举制度……现在他还没有这种能力，想也不必想。
被张佳木这么将了一军，彭时自感无法推辞，而且，这种编制新官制的差事，也确实是勇于任事的人才能担任。
一想到此，彭时便无可不可的答应了下来。
至于分流考核武官，当然只能由张佳木这个伯爵都督来亲自进行，在进行之前，还要做不少的准备工作。
出门时，年富颇为担心，但他亦知张佳木的脾气秉性，一旦决定，便绝不可能更改。
当下只能摇头叹息，心中默祝顺利罢了。
第654章 威压
没过几天，彭时的新官制编制局便正式挂牌，在长安左门附近寻了一处办公地点，由内阁奉旨调派，各部都有青年才俊之士参加，没有几天就集合了数十官员，过百吏员，开始大刀阔斧的干起来。
第一件事，便是涮人。
那些世代为吏，奸滑不堪，名声颇为不堪的滑吏，六部之中，加起来就有好几百。以前这些吏员可以把持要挟上官，甚至是朋比为奸，把持公务，他们熟知律令，就算是明知道他们在捣鬼，但却也没有什么办法。
现在好了，既然出来不少一样熟知律令，而且是经过考核，可以随里黜落的新吏，这些捣鬼有术死不悔改的吏员，彭时便是痛下狠手，狠狠开革了一大批。
到天顺三年十月，京师已经下了第一场雪的时候，编制局外一片嚎啕。
年关将近，这时候却是丢了差事，谁能不悲苦万分？
“本官不是没有晓喻过尔等，现在情形不同，以前你们寻摸几个钱，没有人拿你们怎样，现在既然改制了，那么，再不悔改，必有不忍言之事。此话是两月前所说，当时尔等是何反应？冷笑者有之，不服者有之，甚至暗中辱骂本官的，怕也不在少数罢？”
外面人情汹汹，彭时却是夷然不惧。
此人有个好处，便是自己认准了的事，一旦悍然行之，便是会坚持到底。到现在为止，他还是内阁中对张佳木抵制最深的一个，凡会议，合议，或是言事时，对张佳木也是态度最强硬的一个。
改革官俸，那是他自己心中认同，知道此事对文官和整个大明社稷有利，否则的话，家中河东狮再吼，彭时也是不会屈从的。
他绯袍玉带，面色威严，自然是颇具大官威仪。
这些开革的废员当然也不是来闹事，而是希望上面能更改决定。这会子彭时出来这么一说，各人都是面露绝望之色。
有个攒吏颇为
