锦衣为王-第303章
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就算是封建末世，赫赫有名的杨乃武一案，官司一直打到御前，皇太后亲自过问，摘了几十个上到封疆大吏，下到知县的官员顶子，还有充军流放的不知凡已。
大抵一个国家，只要没到国家法司枉法曲从，甚至是以黑为白的时候，大约还有几年寿元，不会骤然亡国。
现今的大明刑部，一清如水自然谈不上，冤假错案也一定有，但肌体虽有溃坏，内里尚且还好，趁着这个时候，改良涮新，正合其时。
按察司已经改为提刑司，直接归刑部所管，而且，除了分省以方便派员之外，省之下没有府县，以防地方官员以权压人，各省、路派出提刑司使，品级是从三品到最低等的九品都有，刑案一接，直接就是提刑司过问审结，以后的地方官员，除了提刑司提请帮忙合作，就不需要再过问刑案之事了。
这么一改，地方官员，除了少数贪酷的之外，无不是以手加额，大感庆章。
地方之事，不外就是这几件：教化、农桑、钱谷、刑名。
其中教化这事，要地方官以身作则，或是看运气。出几个节妇，或是出个有名的读书人，或是诗文好，或是德行好，又或有几个也不改嫁的寡妇，那就是地方官的教化之功了。
除了少数有名的大臣，恐怕所有的官员在这方面的成就都是侥章，有则有，没有，也是没有办法。
至于境内出了雷击，或是出了忤逆案，那么地方官就只能自认倒霉，等着摘印下台就走了。
农桑其实也只是敷衍，一个地方，田土有限，水利工程有高有低，有没有水，有没有肥，在地方官看来是一定的，所以根本没有人费心出力。
只有钱谷和刑名，才是真正看地方官能耐的。一个地方，收入就是那么多，有法子的，总能收齐或是最少收**成，要是庸懦无能者，被地方大户吃的死死的，大户们不交，小民们也跟风，下头再拿不起来……这样的地方官非去职不可。
朝廷是要钱粮的，一个地方官教化农桑再强，收不上钱粮来，也是白费。
至于刑名，也是看各人的本事。有的官儿，苦读到五六十，勉强中了个三甲，吏部签发出来做县官，隔家乡几千里路，雇的刑名师爷再不得力，打不得乡谈，听不懂讼词，那是真的两眼一抹黑，根本就是受人摆布的泥菩萨，这样的刑名，当然不合格。
至于他治下的百姓也就苦了，彼此争斗没有人管，断不出个道理来，遇到争地产房产，或是殴斗官司，更要命的是人命案子，那就更饽了。
当然，遇到那种吃了东家吃西家，心里明白装糊涂，一心要吃原告和被告的地方官，一县之内，就更是惨不可言。
所以上司查看一个地方官的政绩，并不是说断案越多越好，而是境内案子越少越好。什么人命案谋反案一个也不能有，这样就算是卓异的治绩了。
如此这般，百姓也不愿叫官府断案，能私则私，人命案子私了的也不在少数。自然，这样也就谈不上什么法治，冤枉的人怨气满腹，惨毒不可言，却也是没有办法。
改了新制以后，考核地方官员的治绩，刑案这一条就不归他们管了，所以说，除了少数贪官，地方官员无有不欢喜者。
当然，现在提刑司的架构还在搞，懂得刑名又清廉的吏员太少了，锦衣卫的学校一期只毕业数百人，远不堪使用，张佳木已经奏请皇帝批准，在几个紧要地方开办刑名律科学校，入学的就等于是贡生，国家供给零花钱和酒肉粮食，毕业之后，就可以直接分配到地方的提刑司，分配原则当然不能，不然的话再好的吏员也脱不开地方的关系网。
就算是性子耿直，不受利诱和威胁，但又合必叫人受这种考验？
分配原则，是以本省为主，尽量是不一个府就可。这样的话，又熟知地方情形，又不怕豪强压迫，或是人情关说，毕竟隔着几百里路，一般的手也伸不到。
光是在这提刑法治上头，张佳木就不知道费了多少心思！
学校的规章制度，地点的选择，办学的经费等等。
现在的朝廷，暮气还好不深，虽然皇帝是觉得最近太过多事，已经颇为不悦，但好歹内阁支持，刑部尚书对本部职司的改变也极为欣喜……这意味着刑部真正是执掌天下刑诛之事，名正言顺，名至实归，哪个部堂不愿意在自己手中完成这种青史留名的蜕变？
就张佳木来说，权固我所**也，但，能以手中之权多做一些利国济民的好事，自己也是极为开心，这种心理，一般人绝计想不到，只有一个身负天下之责的人，要么以天下供奉自己享乐，毫无节制。
要么就是以天下为棋盘，随意落子。
要么，就是把责任真正扛起来，纵横折冲，挑一个最省事，惊动最小的方法，以润物无声的方法，完成变革。
张佳木便是如此。
“太保的提刑司之议，之立，已经是叫学生敬服。”众人不说话，这一次是王越开口，他看着张佳木，坦然道：“设立学校，置吏，都是叫学生五体投本。现在再加设审结的法院，提刑司管审案抓人，法院主审，而大理寺则掌诉讼和覆核……这样，想再复今冤狱于日后，也是难矣。”
“是的，是的！”这般说法，张佳木也极是开心。
其实，他所做的，不外就是四个字：司法独立。
但有皇权在上，司法是否真的能独立，尚属未定，但好歹一个大的架构已经出来，就这样，也足够叫他开心的了。
第665章 农桑
至于大保所说的加一部，以学生猜度，当是和农桑之事有关？”
现在**的部院格局已经基本明确，对很多职能的补充，张佳木是设监司来完善。比如，太府寺就是和户部分开，户部掌天下户籍黄册府库等事，而太府则是掌商税，银币监掌铸币流通保管发行，军法监掌监视禁军，还弃军器等监，各有职掌，职能分明。
而刑部经过改革，再加设法院，和大理寺的职掌也就分明清楚了。
兵部则成为制衡军队的部门，权力有加大的地方，也有收缩的地方，工部听说也有大举动，但，暂且还没有什么太大的变化，只是把一部分职掌归了太府，或是划给了银监。
吏部和礼部是基本上没有太大变化的地方，礼部不提，原本职司有限，吏部则是号称天官衙门，是六部之首，吏部尚书可以与内阁首辅抗衡，终明朝二百多年，吏部尚书向来是位高权重，甚至，吏部的普通官员，书办交员，都可以发展到操纵朝局的地步。
明末赫赫有名的东林党，起源就是几个在吏部的创始人，利用京察等职权，掌握京官的命门，渐渐的壮大，成为明末第一大党。
现在这个时候，动吏部的代价太大，正常的官员委派，考核，还需要吏部的合作。
而且吏部尚书王直也是元老重县，资格仅次于王旗等人，也是朝中一等一的老牌大臣，当年王振用事，王直就是吏部尚书了，二十多年下来了，此老仍然在吏部位上，天底下不知道多少官员是他放出去的，门生故吏遍布天下。
这样的人，不是一场政变就能打倒的，诛曹吉祥容易，想彻底铲平一个文官元老大臣，除非把整个官场队伍都铲除了。
这显然也是不可能完成的任务，所以王直这个老尚书只能丢在那儿不动，不仅如此，老尚书还有自己的底气来坚守地盘……吏部也是新吏员进入最少，改制几乎没改的大部之一了。
其实王直身后，还有一干元老重臣，就算是张佳木想不给这个面子，也得好好想想，是否值得。
而坚守吏部，也应该是这群老臣计较定了的。
开始只说是改俸禄，后来又把火耗和商税征收也改了，摊派什么的也全部都综合名实，能免则免，不能免改为正赋，而不准再有新的摊派。
这不只，锦衣卫的监察司和都察院都奉有严命，地方官员再有借口摊派的，一定会被弹劾逮捕。
至于驿传也是改的厉害，以前的一套行不通了，现在官员过境，只能按规定来住驿站，绝不能带亲属家人，骚扰地方。
以一县为倒，在改制前，驿站一年要用三万两银子，归本县一万五千户人家摊派，每家二两银，再加上干草等摊派，百姓苦不堪言。
甚至有官员根本不走驿站，也不出门，但是把住驿站的资格倒卖出去，再由买的人去和驿站谈判，拿走六成到八成的费用，驿站少花了的钱归官员所有，而买资格的人，也平白落了一大笔的好处。
对于普通的驿夫来说，却是苦海无涯，勉强生存罢了。
改制到这里，已经是一发不可收拾了，说实在的，到这时候，大家才醒悟过来，太保所为，真的是深思熟虑，开头根本不说变法，但到了现在，谁都是知道，大明官场，已经在进行了一场没有号称变法的变法！
没有火耗归公和摊派整理，就没办法加体禄，地方制度一改，就必定要改吏治，到这时候，**的规制当然就要配合地方，不然的话，比重失衡，头轻脚重，一定会跌倒。
所以一样样就这么改下来，说起来这改制裁撤部门额定俸禄和吏员人数品级，这都是内阁主导，但谁心里不清楚，样样事都是张佳木于其中主持？
再加上现在轰轰烈烈的裁撤六部吏员，改制新军制，妾漕运为海运，更是给大明官场一个翻天覆地的变化。
几个月时间，能做到如此地步，偏生还是润物无声的做法，张佳木手段的高妙，自是叫人佩服的五体投地。
但，越是这样，元老们就越非得紧持不可。
现在谁知道张佳木下一步能干出什么来？现在大家已经清楚了，内阁已经被张佳木牵着鼻子走，李贤这个负文官重望的中生代官员根本不是对手，从这一次风波到改制，李贤全无办法，只能尽力配合。
倒不是李贤骨头软，实在是张佳木营造出来的氛围就只能叫你配合。
不配合，就是千夫所指的罪人，李贤这种人，丢官罢职不怕，但怕的就是名誉受损，舆论不支持，就算是致仕回家，将来也不落好，再乡士伸，无人往来。
当然，这只是一个层面上的事，另外一个层面，便是叫他知道改制之好，自己心甘情愿的配合。
几个月的时间，几乎每件事都是这样办成，李贤的威望虽未受损，但，众人也是明白，想叫他对抗张佳木，势必也是无此可能了。
李贤不成，内阁里的别人当然不成。
思量来思量去，也就是王直这种元老重臣还有一点儿耍牌子的资本，老头儿绮老卖老，就算是皇帝也要给几分面子，他把持着吏部不放，其因为何，恐怕谁都是清楚明白。
老头儿这是以元老重臣的资格，帮着大明把持着吏部这样最重要的用人部门的大权，防的是谁，自是不问可知。
好在张佳木肚量很大，而且知道事情困难，几次需要和吏部沟通的事自己并不出面，只让内阁的人和老头子协商。
还好，除了吏部不叫人动，别的举措还都算是合作，这样大家相安无事，好歹是把局面维持了下来。
对张佳木来说，只保持现在的权力格局就足够了……自己只要的是多做些事，再多做些事，做为一个穿越客，他有这种迫切的心情，他要的不是改变自己的庄园和京城附近的一小块地方，而是要实打实的改变大明天下，进而影响到历史的进程。
和这个目标比起来，眼前的小小委屈，小小挫折，还有那些无谓的猜疑和防范，中伤和谣言，这些加在一起，又算得什么呢？
“你说的对了！”听完王越的猜测，张佳木大是开心的样子，背负着手，站起来转悠了两圈，然后才知道：“地方官员，向来在农桑上不大用心。分在陕北的自以为一亩有百十斤就可以了，遇了灾就上报，或是赈济或是免赋，反正朝廷有一定之规。他自己呢？嗯，可是什么也不必理会。你们说说，地方官员，什么时候兴修过水利，系统的统计过田亩，地力多少，肥料何来，如何选种灭虫？什么也不理，只要按时按节，把钱谷收上来，刑名再清简无事，其实也是不理，这样就算是能吏了……哼，我大明的能吏，也太容易干了吧。”
在场的人，都没有出为过外官，但扪心自问，如果自己出外为官，怕也就是这样当官了。
“所以要改了。”张佳木也不给下头这几个人思索的时候，兜了一圈，又回到原话：“加设一个农田水利部，设尚书，各省分设农官，省下设道、路，依山川地形设官，他们要督促地方官改革地方水利农田，不仅自己要办，还要考核和管理别人，嗯，我期望以十年时间收功吧。”
在这个方面，想一两年见效的，只有直隶到江南和两广两湖等地，象如甘州、陕北等地理条件相当恶劣的地方，十年也未必能收得了功。
对张佳木来说，他已经在考虑某些地方迁民到别处了，如陕北等地，吃水都要十里之外去担，人勉强芶活在那里，也是完全没有生活质量可言。既然如此，不如挪走。
人走了，地可以不必种，退耕还林，恢复植被，数十年后，恐怕就能见甄成效了。
不然的话，非得如数百年后，沙化越来越严重，水土流失也会越来越严重。
现在陕西山西等地的灾害和恶劣的地理环境，其实就是汉人的起源地，数千年来，林子砍光了，土地被种的地力全失，植被消失，水存不住，所以只能靠天吃饭，天不雨，就无粮。
这样的地方，费再大的F气去种地，又是何苦？
只要在要紧的地方保留驻军和少量的居民，迁走过于困难地方的住户，改革改良生态圈，这，也是关系到国计民生的百年大计。
其实如果有玉米和土豆等物，倒也不必太着急，但徐穆尘出海一年，没有丝毫消息，为稳妥计，也就只能预先做一些准备工作，预备搬迁了。
再有一条，当时的辽东等地，也就是后世东北，地方人稀，到明末时汉人不过二三百万，这个基数实在是太少了，不妨从困难地方开始移民，张佳木希望，在自己死之前，能把东北这一块疆域彻底稳定下来。
第666章 东宫
“太保这份心田————”王越感慨由之的样子，半响过后，才接着道：“真是没的说了，不过，我要请问，这个农部，太保心中可有尚书的人选？”
“陈文吧，谨慎干练，是个人才。”
“可是陈文在内阁啊？”
不仅是王越，别人也是觉得诧异。仁宣年间，是有尚书为阁臣的先例，不过，那会子是为了方便内阁办事，以阁臣领尚书，增强内阁的威权。
时至今日，内阁权重已经形成内重外轻的格局，除了吏部尚书还算有权威外，尚书权威已经是大不如内阁成员，而为了尊重六部，已经不再以阁臣兼尚书，陈文要想专任，就非从内阁中退出来不可。
这样一来，当然很不合算了。就算不是首辅和次辅，一个普通的大学士一样是阁老，被人称为宰相，熬资格也没准能熬个首辅出来，尚书虽是一部之首，和大学士比起来，还是差了那么点意思了。
现在的新科进士，一旦知道不能留馆为庶吉士，心就先灰了一半。原因也很简单，不能成为留馆翰林，就没资格入内阁，读书为官，上来就没资格当宰相，谁还有劲头扑腾？
留部效力，是上不能为翰林，下不能为亲民官，实在是很尴尬的选择。所以六部之中的官员，闲了没事喝酒看戏，吟风弄月，却很少有人把心事用在公务上，一问以公事，就瞠目结舌，不知所对，现在虽是涮新官制，六部将要有权，不过一个现成的宰相不干，来做尚书，这一层自是叫人怎么想也想不通。
“陈大人也是要做点事情，已经和我说了，愿辞掉内阁的职务。”张佳木洒脱一笑，向着众人道：“所以就拟定是他，你们看，怎么样？”
“诸部得人，内阁也很精干，这样最好。”
别人不好答，这个问题自是只有年锡之来答了。
张佳木整合的手段是一样接着一样，劝陈文出阁，自是有不便明言的交易，现在内阁之中，李贤和彭时一体，吕原资历浅，而年富是张佳木的私人，陈文出阁，李贤和彭时就能放手办事，不必担心什么，而张佳木无形之中，对内阁的掌控就更增强了一步。
在场的都是积年老吏了，就算年锡之也是在官场和锦衣卫打混了几年，张佳木的话，只能哄哄别人，却是骗他们不过。
当下众人心中只是奇怪，倒不知道张佳木下了什么本钱，能叫陈文从内阁里退出来。一个尚书换一个内阁大学士，怎么算也是不合算的。
“那就是这样了。”
张佳木如释重负，最近的公务办的很顺手，当下伸了个懒腰，笑道：“各位来给家母上寿，实在心感，来，我陪大家多饮几杯。”
这酒是四蒸四酿的玉堂春，宫中酒，酒很纯，搁在后世了算是高度酒了，而且纯粮食酿造，纯度很高，喝着清洌而后劲绵长，这么多下肚，就算是大酒量的人，一时也是有点顶不住劲。
张佳木喝的急了，因见一个四品武官急匆匆的进来，认了一认，知道是总务的人，坊丁出身，也是老人心腹了，当下笑道：“你跑哪儿去了，这么晚才来，罚你三杯，再陪我饮过。”
“是，是下官无礼。”
那武官冠带严整，并没有穿着吉服，想来是从公堂签押房过来，所以才这般打扮。等自饮三杯，又敬过张佳木后，这才退向一边。
退到一边，却是把陈怀忠也拉了下来，在陈怀忠的耳朵边上窃窃私语。
年锡之是有心事的人，最近蛛丝马迹很多，他不掌内卫，但也觉着有些不对，心中只是在想：“太保没空，需得有人召开一次会议，天家把各自的情况汇总了来看看，这样才能知道端底。”
心中正自沉思，却是见陈怀忠面色不对，年锡之心中一动，上前问道：“怎么？”
“唉，怕什么来什么。”陈怀忠哭丧着脸道：“杨暄弹劾太子身边宫人，并言请皇上多择宿儒充实东宫以教太子，反正，奏章里对太子可真的太不客气了！”
“唉，此人真是烈性不改当年。
年锡之大为摇头，道：“只顾捅漏子，也不想想，现在这局面，是不是能乱，乱了成不成！”
“他们言官哪儿管这些？”
这一次官制改革，都察院也是改�
