官途借势-第161章
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的规划便有依据也会更科学。
五平方公里地域里生产厂区只是一个分区，还将有商业区、办公区、生活区等等，区域里也会有相应的教育、医疗、休闲等配套。怎么合理规划，要请省城专家来帮忙规划也要提供基本资料，这时候，拿到第一手资料是必要的。文璐、向丽梅等五六个之前小组成员分两组一起在做工作，每天集中所得资料。杨东轩自己的工作侧重在试点项目和学校开学后的督查，这边的事也要顾到，分身乏术之余杨东轩慢慢在进行心态调整。
市里也在忙，虽然申项办落在城南区可与省里的沟通却不是城南区能够直接搭上的。市政府这边田盛、姚动成、秦廷峰等也都各自发挥自己的力量与省里沟通，市委那边唐云峰、覃和平等人也在走动，要争取省里下决心对平秋市进行正常上的扶持，工业片区的规划才有可能落实下来。
省里一时间还没有确切的回复，平秋市这边也能够判断省里的意思，建设资金不能直接下来，但可找银行贷款，工业片区开发后，将一些厂子迁进新址，之前厂区便可由申项办收回作为房地产也开发起来，之间的差价反馈给工业片区运作，可解决一部分资金问题。一些单位、部门的搬迁也能够回收一些资金，而工业片区规划出来的生活区、商业区的开发，同样可回收一些资金，算下来，即使还有差额收支差额也不会太大，关键是看城南区对工业片区的运作。
这些谋算平秋市早已经反复算过，之前对工业片区落在那一处具体位置并没有结果，规划多大也没有统一意见。杨东轩在方案里提出在城南区与城西区各划出一块，形成五平方公里的一个区域，平秋市的领导也是震惊不已。五平方公里占地可不小，征地所需资金没有细算都能够估算出数额范围，平秋市无法承担这一笔钱也无法筹集到这笔钱，只是，作为三十年代规划又是比较合理的。五平方公里是核心区域，平秋市在做统一规划建设中，完全可将 工业片区周边可覆盖范围预留出来，特别是厂区那一块的周边，以后招商引资有业绩，厂区就可扩展，不局限在五平方公里工业片区之内。
到十一月底，市里将城南区、城西区主要领导召集到市政府，确定工业片区五平方公里规划问题，在姚动成主持下，双方达成一致意见。工业片区五平方公里园区规划出来，成为一个相对独立但又在城南区下属的申项办统辖区域，申项办几个的成立也进行了初步协商，特别是对干部调用问题、工业片区所辖村民户口等相关所属问题，都细致地讨论，达成一致意见。
十二月初，在姚动成、秦廷峰等市里领导主持下，申项办这个相对独立的机构组建起来。
申项办参照开发区来设立部门和职位，核心领导有主任一名（副处级），书记一名（副处级），副主任三到五人（正科级），纪委书记一名（正科级），工会主席一名（正科级）；下设二级科室，暂时还不完善，随着工业片区工作的推进和需要再逐渐增设齐全。二级科室为副科级干部，也有个别因特殊情况高配为正科。
主要科室有工业片区办公室、产业发展科、招商合作科、规划建设科、环境保护科、纪检监察科、工会与劳动人事科、综治法制科、计生科等。
这些科室分划但初期工作上大多是交叉协作的，又各有侧重的职权职责，具体情况也是参照其他地区的开发区来设置和执行。
领导和干部目前还没有完全到位，在组建成立的会议上，杨东轩是主任第一次和负责秦廷峰的市政府办宋迎辉宋迎辉碰面，之前，两人彼此在十月之前就知道对方的存在，但一直没有正式碰头。宋迎辉这一天也是意气风发，从副秘书长到申项办书记职位级别上也是从正科升了半格，这虽是半格可绝大多数基层干部都无法夸过的。至少要到副处级别，才算是真正的领导享受了待遇的。官至副处后最实在的待遇便是在诸多方面的便利，简单举例说，在报销票据这一项上，副处级领导家里所有如车油钱、酱油、洗衣粉、维生素、钙片等等，只要消费后开出票据，都能够报销。其他待遇便不多提。
宋迎辉迈出这一步也看到申项办和工业片区的前景，这是他力争所得。秦廷峰对城南区这边有想法、有怨恨，宋迎辉心里明白，当初为远扬金属项目的引进，领导亲自到城南区督促结果却弄砸了，领导心里能顺畅？城南区主持工业片区的工作又是领导工作范围，今后会有很多具体工作要衔接，宋迎辉知道领导要掌控工业片区这边要一个人为他代言，宋迎辉主动向领导争取，送了足够的礼之外也表达自己忠心之意。
申项办虽说是主任是一把手，可宋迎辉相信在具体工作中，他在市里的人脉和借市领导之势可在短时间里确立自己的威信，随即便可掌控申项办局面。杨东轩不过是城南区推出来的一个代言人，在市里谁会支持他？江敏敏副市长？宋迎辉对杨东轩在市里留下的坏印象是有体会的，之前为远扬金属项目引进、为平秋市一中剥离、为城南区学校建设工程，这个愣头青不知得罪了多少人，市里秘书私下交流，提到杨东轩这个人纷纷摇头表示可惜。杨东轩在省里找到周瑾瑜扶持不假，但周瑾瑜毕竟不在具体位置上，对杨东轩的扶持与看顾不会有多大力。能够让他上到副区长已经走到尽头，但他到副区长后还以为周瑾瑜能够提携他作为他坚强的靠山，真是不知所谓。
不过，对一个从教育战线走出来的，突然被提拔起来的人而言，他所有表现又是那么合情合理。教师的书生气在城南区或许因为杨卓林的支持没有遇到挫折，使得他有更良好的自我感觉与优越心态，宋迎辉觉得这种心态用在行政上，简直太搞笑了。这样的人只要稍稍设置一点小动作，足够让他栽跟头跌得头破血流。
来之前，宋迎辉三次主动找自家领导聆听教诲，既是要表忠心也是要探一探秦廷峰的底线，同时也是想从秦廷峰这里探到一些关于杨东轩背后的情况。市里关于杨东轩传闻不少，但深层次的东西总是隐秘在背后而这些东西，领导们往往心里有数。
秦廷峰对工业片区工作的推进与市里的意见保持一致，只不过，谁来推动具体工作、谁才最适合掌控申项办全局，不是领导碰头时说了算而是要在具体的工作中、处理具体问题时表现的能力、掌控力等综合而成，对宋迎辉的能力他是认可的，觉得至少比杨东轩这个经济外行要强很多，也因为这个原因才会极力保举宋迎辉尚未担任申项办的书记一职。
国内开发区也好、高新区也罢主官大多是党政一把抓，平秋市这边将主任和书记分开设立，也是因为秦廷峰提出了杨东轩从没有过经济工作经历、也没有这方面的经历和学识，为了保障起见将党政一把手分开，才是最稳妥的做法。
市里也好、城南区也罢，将杨东轩推出来担任申项办工作，也是因为杨东轩之前跟省里有不错的交集关系，省里将教育发展规划建设落户在城南区，杨东轩跟省里打交道顺畅，关系方在那里，将这些关系利用起来，在工业片区运作上的推动也会有良好的基础，而不是看中杨东轩有什么经世之才。
见到杨东轩第一眼，宋迎辉仔细地审视一番，虽隐蔽却看出他的深浅。以前也见过本人，但不是在特殊情况下看人也不准。虽有三十岁了，杨东轩给人第一印象是阳光、帅气，几乎没有心机，浅薄得让人一眼看穿。脸上的笑很真诚，几乎像上台领奖的中学生似的，宋迎辉看着他，仔细分辨后得出的结果让他哭笑不得，市里怎么会选这样的人来担任申项办主任？不过，周瑾瑜那种人看中这样的人也不奇怪。
杨东轩感觉到宋迎辉的关注，那种探视、搜找的意思也不觉得奇怪，见宋迎辉一副故作沉稳的样子，也觉得对方搞笑。或许，对方在市政府办见多了场面、在市政府日子长些有不少人脉关系，生出一种优越感或许自个都不觉得，可放在这里有什么用？
握手时，杨东轩笑呵呵地表示今后要多向对方学习，学习经济工作等方面的业务，显得很诚恳，对方坦然地受了。
文璐跟在杨东轩身边，见到这前景，心里冷哼一声。
宋迎辉想出彩（）
对宋迎辉有什么样的心性不多揣摩，毕竟第一次见面，但她见宋迎辉对杨东轩那意思也明白，很不屑的同时也觉得今后在工作上有不少摩擦和阻力。这些事她见多了，行政口的人有什么行事风格不难猜出。但她不认为杨东轩会吃亏，那家伙看起来毫无伤害值，但当初在城南区四大恶人中三个找他麻烦、制造搞他的机会，结果怎么样？一个坑爹进了牢房、一个被撤职成普通干部、一个当面敬茶认错。
当然，宋迎辉副秘书长到申项办来担任书记一职也是市里的用意，不过，谁想在申项办里搞风搞雨，文璐和向丽梅以及城南区这边的人都会毫无犹豫地选择支持杨东轩，其他的人虽说还是多数，可这些人又有谁如此齐心？
申项办三个副主任文璐便是一个，她主抓办公室、规划建设、环保等科室的工作，目前首要任务是征地、拆迁，这是她熟悉的工作。向丽梅是规划建设科的科长，将积极配合文璐推动工作，另外，在环境保护科和其他科里也有担任副科长的成员是跟文璐等共同努力工作过得到城南区奖励的干部。
今天这会，参与的领导不少，申项办这些人都尽可能低调，给领导留下好印象。市里如此高调地出席这次会议，用意也是明显，就是要让牵涉到申项办今后工作的对象体会到市里的决心，如此，工业片区工作的推进才会少几分阻力。
文璐除了观察宋迎辉之外，其余两位副主任、各科室的科长、副科长也都会稍加关注。她抓申项办办公室工作，今后各科室在工作上彼此也会有交集，第一印象很容易判断一个人的风格，工作上也有思想准备。
两两位副主任一个来自市里，是市经贸战线的一个科长，调到申项办来任职级别上只是平调。不过，之前科长在经贸战线虽得到信任和重用，可平秋市经贸战线没什么业绩，到申项办来主抓招商引资方面的工作，也是人才尽其用的意思。负责申项办招商工作，市里对申项办一个重要布局。另一位是来自城西区城建局副局长调任到申项办，对城建方面的工作比较熟悉，加之这次工业片区划地区域城西区占大部分，任用这样一位熟悉业务的干部对今后征地也有帮助。这位副局长调过来，在级别上调整一小步，从副科级晋升到正科还是实职正科，自然是褒奖性质的做法。
从市里对申项办干部任用情况看，对市里、城南区和城西区基本保持三方平衡势态，又对具体任职干部专长加以考虑，可见，市里对申项办的组件也是费心费力，想要将这个工业片区工作做好。如此可推想，今后在申项办中具体工作问题上，极有可能三分天下。城南区、市里和城西区三派之间会联合还是会相互斗争？文璐想到这些，不由地看了看坐在台上的杨东轩一眼。
杨东轩显得平静而又谨慎，他给市里领导留下的印象可不好，在市里的面前自然会收敛，展示人畜无害的一面。这样给人的印象有些书生气，阳光、没有城府、不显掌控能力。好在市里用他主要是看中他同省里的关系，在推动开发区立项工作上少许多阻力。省试点工程项目运作中，杨东轩跟省里好些部门都有往来，联络中没遇上什么阻力，建立了成熟的关系。而开发区立项工作中，不少程序与手续，也是跟这些部门打交道，对杨东轩说来是熟人办事，自然会顺利些，即使工作有难度，也会得到相应的提示，平秋市要做公关也才有目标。
杨东轩似乎没有多少感觉，在开会之后，市里市政府一位宋迎辉介绍申项办的任职情况，他在每一位介绍之后便拍手鼓掌以示欢迎，还跟坐在台上的副主任握手，与台下其他干部摇手示意。这些都显得稚嫩了点，好在他人沉静、分寸不失，又让其他人看着不至于太轻视。
开会之前，覃和平、田盛、唐云峰等人都露了面到来，等开会介绍了组成干部成员情况后，提出了新岗位的要求、工作任务等，覃和平等人便离开会场，留下姚动成、秦廷峰等市里领导在主导这个会议。城南区、城西区党政主要领导全程参与会议，申项办今后要推动工作还得城南区和城西区的领导大力支持。
领导们一个个讲话，核心内容自然是工业片区工作的推动工作范围、未来展望、划时代意义之类的，虽然是从不同的角度来阐明，其实只是换一下用词或角度，听会的人不过是感觉到与会领导对申项办所作出的表态。今后申项办在工作上可请这些领导出面帮忙解决一下困难，至于到实际情况会有什么样的反应，谁也说不好。
领导发言结束后，轮到杨东轩讲话。这次讲话也是一次代表申项办所有干部做到一次表态。这个环节市里早通知杨东轩，他也有所准备，今天这个会议格调提得高，他也不能扫领导们的兴头，准备了讲话稿。等麦克风移到他前面，将稿子摊开了，说：
“各位尊敬的领导、各位同事，我是怀着满怀崇敬的心情前来参加这个会议，申项办组件了，对平秋市而言是一个极具划时代意义的大事。听领导们之前所作的工作指示和工作精神，我对此有更深刻的理解，也感受到市里对申项办寄予的期待，感受到肩上沉甸甸的压力。不过，有压力工作做好才有更大的意义。在此，我代表申项办全体干部向市里表一个态，我们一定努力工作、克服困难、积极进取、认真学习，充分发挥出我们工作上的主动性、能动性……”
杨东轩发言很流畅，表达的意思也很到位，可见是有足够准备的，也让不少人对他的印象有些改观。这可不是一个单纯的人会有的表现，发言稿可请人代写，但发言中他是半脱稿发言的，展示出来的水平便不一样，而在发言是神态怡然平和，丝毫没有怵台也不少左右市里领导在侧的影响，这个心态就不一般了。
跟在杨东轩之后是宋迎辉发言，基于杨东轩的表现，宋迎辉原准备在发言上压杨东轩一头的想法给击破，反而让他有些紧张了。作为市政府办宋迎辉，见多识广，如果在第一次发言上表现差了，给申项办干部留下的印象可很不妙，以后要树立自己的威信难度大多了。他真没有多少信心能够超过杨东轩，心里患得患失的，反而更难发挥。
与杨东轩并排而坐，宋迎辉显得沉稳、有领导气质、有威严。申项办的干部除了城南区这些人外，其余的对宋迎辉的来历和其他都比较看好，见麦克风转到宋迎辉前面，多少有些期待他更好的表现。
“嗯——”宋迎辉似乎在试音，麦克风的反应很敏锐，声音扩张出来有些大，下面的干部们会心地笑了笑，宋迎辉也察觉自己有些失态，心情更紧张，感觉这脑门有汗要冒出来了，不由地转头看了杨东轩一眼。
“各位尊敬的领导，大家好……”宋迎辉自己没意识到不对，可下面的干部却听出不对劲，但这时候也不会表露出来，相比较，杨东轩这个年轻人反而更沉稳、更让人信服。“……申项办组件起来，是市委市政府工作上的重大决策、是平秋市建设发展的重大转机，我们的工业经济时代到来了，我们有信心将开发区项目做出来、有信心一年完成全市厂区搬迁、两年突破招商引资第一步，三年实现开发区盈利的成绩向市里汇报……”
发言很有针对性，对未来的展望也清晰而有层次，只是，坐在台下的干部听了后觉得很虚幻。平秋市工业经济是怎么回事，这些人虽不能完全看清但也是有充分认知的。一年完成厂区搬迁就不可能，单是工业片区征地要多久才完成，没有人有把握，哪怕是分期推进征地工作，在征地工作中都没有争执、半年未必能够完成征地全部工作，然后，基础设施建设、七通一平等工作即使最先将厂区进行施工，半年时间未必能够做下来，之后，搬迁厂子也会有大量工作要做，一年完全搬迁厂区显然是不现实的。
听话听声，一个爱说大话的领导，下面干部做工作会有一套办法来应对，而说实话的领导手下做工作又是另一套办法应对。从之前两位领导发言看，彼此之间的风格相差不少，特别是宋迎辉的几点保证，让干部们生出一种工业片区工作仅是一个应付省里的工作罢了。
宋迎辉发言后，反思自己所说，觉得发言稿内容翔实，应该不比杨东轩差什么，放心不少，面带微笑，扫视下面干部想从他们目光中得到更多的自信。
科室（）
申项办组建后第一次会议市里极为重视，主要领导到场发言，之后，杨东轩和宋迎辉代表申项办表态。随即，申项办全体干部回到城南区准备的办公楼，这个办公地是城南区挪出来的，之前是税务局，税务局分拆国税、地税后新建新楼剥离搬迁，空下来。老税务局是八十年代中期建造，楼质量不差，只是设计的格局上显得小，而且没有办公其他设施。楼有四层，每一、二层都是那种大通间，三楼、四楼的房间同样小，但不是通间在三分之二处有一道隔墙，形成外大里小的套间。这种办公室让一个科室用也可，只是，科长安置在里间太小了些，外间普通干部集中办公也很挤。
不过，目前申项办草创期间，城南区能够挪出这么一个相对du立的工作环境以及很不容易，也不会有什么挑剔。等工业片区建设之后，申项办会有自己的办公区。
八十年代的楼有不少时代特点，一个可容纳几十个人的会议室是必备的。这边会议室之前做了布置，虽俭朴也还过得去。更换了会议桌、椅子，小主席台也做了布置，打出横幅。从市里回来，先不分办公室，班子成员和干部、科员都进会议室集中，这边申项办自家要继续开会。
杨卓林、叶幸、熊锐聪等领导跟过来，市里、城西区的领导都回去，不好再到城南区来参加具体工作会议。如今，申项办是在城南区领导下的机构和部�
