穿越1630之崛起南美-第1092章
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孔大辉一听也皱起了眉头，良久后才叹了口气，道：“今税制改革已历数年，再难挽转，地方区县截留租税，浮滥支销，正当与否，中央无从过问。又有军人奋起，议增开支，全国岁出，偏重一方（军费开支今年破中央财政收入六成已是必然之事），这可真是……”
“东主，无法阻止扩军备战乎？”孔大辉又问道。
“怕是不能！”黄汉华摇了摇头，一脸无奈地说道：“现在欧陆局势微妙，不独奥斯曼、俄罗斯在巴尔干和黑海激战，同时法兰西王国又蠢蠢欲动，似有吞并周边之意，尤其是威胁到了我国利益颇重的北意大利和伊比利亚半岛，不得不防。此外，执委会诸公最担心的，怕还是与北海的英格兰、联合省有关，那里的局势晦暗不明，上头担心英、荷两国合并，奥兰治亲王威廉三世同时担任两个国家的元首，那对东岸的市场销售很不利，必须采取对策。而这些，当然都是要花钱的。”
“欧陆诸国，与猪何异！”孔大辉也有些懊恼了，只听他说道：“二十年来，祸乱迭起，几无宁岁，国家收入，十之七八为军费所耗，其用于建设事业者，几无足述。奥斯曼惶惶大国，穷兵黩武之下倾空国库，且战事发生之后，普通收入不足以济国用，挹注之方，唯有向我借债。孔某观之，奥斯曼还得举债，盖印其不第恃之以为战时之用，即战后之弥补及重事预备，亦要借款。吾国欲占其市场及遏制俄、奥之方略，怕是要被牵累开支。东主，1687…1688财年这关不好过，税务部压力重逾千斤啊。”
“行了，别叫我东主了。老孔你现在好歹也是国家干部，一口一个东主搞得好像是我私人幕僚似的，现在已经不是广州那会了，以后注意点。”黄汉华走到了酒柜前，给自己倒了一杯酒，然后苦恼地说道：“现在事情已经很明朗了。国家要花钱的地方甚多，就把主意打到我们税务部的头上了，这清理税款积欠的行动是必须要执行的了，而且还得要狠狠地执行开来，起码要收个五百万元拖欠税金，这是政务院给我交的一个底线。他们原话是五百万不嫌少，一千万不嫌多，总之要见到钱，不然我们税务部上下一个个都要被考核，这新建第二个税警营的事情，百分百也要黄掉。老孔，情况就是这么个情况，我也是被逼到这个份上了，没办法了。哦，当然了，我今天找你来，不单是为了跟你讲这事，主要还是找你研究一下，在我们现有的财税体系下，还有没有增加新税种，以扩大财政收入的路子或空间？你不要有什么压力，畅所欲言吧，反正这里也没什么外人。”
话说自从上一次税改以来，差不多已经过了快八年的时间了。尝到了加税甜头的东岸政府，现在又把主意打到这方面，其实也是很自然的事情，捞钱嘛，哪个政府不会？可以说都是无师自通的，东岸这个文明灯塔自然也不例外。
华夏东岸共和国的财政，向来是分租税收入和非租税收入两大部分。前者很好理解，就是税金，后者就比较复杂了，但大体上主要包括国营企业上缴的利润、土地森林河流等公产收入（土地租金、出让金什么的）、罚款充公等。以1686…1687财年为例，非租税收入总额加起来大概有1240余万元的样子，看似不少，但比起租税收入来说，增长幅度其实不尽如人意。究其原因，主要还是在于国营企业面临私人经济越来越强的挑战，利润率开始缓慢下降，一些非管制行业（即资金、技术等门槛较低，充分竞争的行业）的小国企甚至已经不怎么挣钱了。即便还很挣钱的一些国企，也不得不减少给大股东（即中央财政）的分红，更多地将资金留在企业里，或者改进技术，或者添置机器，或者培训人员，或者构建营销渠道，总之为了更好生存的他们是没多大精力支持中央了，毕竟现在已经不是几十年前，再不是他们躺着都能大把搂钱的年代了——当然对于南海集团、铁岭重工联合体、平安煤钢联合体、黑山工业公司、北方制药厂、北方化工厂等盈利能力极强的企业来说竞争仍然是不存在的，但不可否认国营企业这个群体的整体盈利能力确实在逐年下降，即便在海外市场有所扩大的当下依然如此，这是客观事实，不以任何人的意志为转移。
那么这样一来的话，国家财政的非租税收入这一大项增长缓慢就可以理解了。这一项要想大幅度增长的话，除了国营企业群体重新恢复盈利能力之外，怕是就只有大幅度增加售地指标，靠土地财政来续命了。但问题是，现在农业发展进入了瓶颈期，粮食种植业更是处于轻微的萧条当中，工农业收入开始拉开差距，试问在这样一种情况下，国民又怎么可能积极投身移民实边运动，并大力购买土地开荒呢？黄汉华感觉，大概除了新来的移民及转正的非国民外，本土出生的国民在这方面的积极性应该是逐年下降的，除非政府现在就起来制定政策，努力解决工农业收入倒挂的现象，但这又何其难也。
毕竟，这是破坏市场经济规律的行为，属于政府强行干预市场的选择，未来会出生什么样的结果，谁都不敢保证。
这也不行，那也不行！那么，这会华夏东岸共和国的财政收入若想再获得一波比较迅猛的增长的话，竟然就只有新增加税种一途了，不得不说这是一个极大的讽刺，也是一个难堪的现实。黄汉华是税务部副部长，深知现在东岸国内的个人及企业收支状况，明白加税肯定会引起一定程度的反弹，尤其是那些企业主，背后指不定站着谁呢，以后还不得天天在家扎自己的小人玩啊！这种得罪人的活计，居然就落在了我的头上，真是晦气啊！
第二百六十三章 财计（五）（）
“……收税亦要讲经济。而税之经济与否，通常率指行政方面而言。假使一税，课征需设立专业部门，而其设立行政机关之费，为数甚巨，此后按期所收之税，尚不足以偿付巨额创办费，则此税之征，可谓不经济已极。唔，此种税收，固属甚稀，然某税之收入，仅稍溢于其课征之费用者，古来不鲜见也。明季以来诸多苛捐杂税，除稍充国库外，大部为贪官污吏及征课之胥吏所得，于国整体有大害，民众苦不堪言，终酿成倾覆之祸。”黄汉华的办公室内，两人的对话仍在继续。
“采用新税之时，亦要视其是否能见诸施行。有在理论方面极为公平而一付施行，则困难毕露者。大凡各种税类，欲求完全易行而无阻，殊属甚鲜。故采用之时，宜计其大。即令一税种，在其最大范围内可以适用，其不能行者，仅限于一小部分，则国家可采而行之。第采行之时，对其困难之处，稍更易其原则，使损失之数，不在纳税人而在国家，即可于公平原则无伤。例入本朝农人之税，只限于田，其个人农闲打工所得，因无法确定，征收费用又高，故任其不纳，此中国家固有损失，然于民有益，故不课征也。若类前明朝廷，苛捐杂税多如牛毛，税吏又猛如虎，催课甚急，民人暴起亦属正常。”
孔大辉仍在侃侃而谈，服务员们却在秘书的引导下鱼贯而入，端来的今天的工作简餐。当然说是简餐，可以黄汉华副部长之尊，自然也“简”不到哪去了。清蒸无须鳕、红烧白虾、烤小牛排、蛤蜊豆腐羹、炒青菜，外加一份西红柿蛋汤，对黄某人来说确实比较简便，属于工作午餐的性质，但对于普通公务员及窗外大街上无数的工薪阶层而言，不是吃不起，而是不能天天吃罢了。
对他们而言，西班牙基多检审法院区进口的白虾、纳米布沙漠近海的无须鳕、拉普拉塔鲜嫩的小牛肉、智利名菜蛤蜊豆腐羹，都是节日时才会在市场上买的打牙祭的菜，平时吃一些从南方潘帕地区运来的腌牛肉、巴塔哥尼亚的咸鱼、廉价的咸水湖养殖的红虾就了不得了，像黄汉华、孔大辉这类高级公务员这样大吃大喝，确实是不敢，也没必要。
或许会有人吐槽东岸政府吃喝之类的行政开支浩大。这类花费不低的“简餐”就不说了，每个有点级别的官员办公室内都有酒柜，提供从红酒、白酒、啤酒到咖啡、茶之类的各种饮料，且品质极高。而且，很多抽烟的官员（可以说是大多数）也可按月领取从北美进口的上等弗吉尼亚烟丝，可以说除了没有鸦片提供外大部分市面上能见到的东西都有了。
之所以如此，或许和东岸政府——尤其是中央各部委——中高层官员普遍出身建国者家庭，生来豪富，习惯高品质享乐生活有关。这样的人，你让他顿顿吃土豆、啃咸鱼，确实有些不太可能，他们甚至愿意自己贴钱采买各类食品烟酒茶什么的，也不愿意降低其生活品质，这就是现实。
孔大辉是黄汉华的心腹，二人在广州时便一起共事，因此在自己东主高升后，他也是水涨船高，现在已是副局级干部，不知道羡煞了多少人。更别说，黄汉华现在亦有很大的可能接替一年中待在疗养院比办公室时间还要多的王炎，成为分管财政系统、税务系统和贵金属管理总局的委员，那可就是一步登天了，前途想想都让人头晕目眩，神往不已。
因此，孔副司长现在也是部里一个不大不小的红人，即便一些祖上是建国者的官员也对他较为客气，称兄道弟的不在少数，因此他平日里的用度、享受也是常人难以企及的。中午吃点“简餐”，开一瓶好酒，饭后喝点香茗，确实不算什么，司空见惯了。
当然他有时候也会感慨。前明时广东亦算富庶省份了，贸易发达，商业繁盛，但除了一些位高权重之辈外，又有几个能像这东岸官员信手一筷夹起的菜肴里，便有来自南洋的香料、来自波斯的调味品、来自印度的胡椒以及其他一些产自极远之地的物事呢？明朝皇帝最喜欢说朕富有四海，但这在孔大辉看来不尽不实，东岸的统治者们才是真的富有四海。
两人就这样一边吃一边聊，很快就将话题转到了新增什么税种上面，孔大辉老于实务，提出了一个类似后世资本利得税的税种，即对股票、债券投资获利的行为进行征税，且不但股息、分红要征税，买卖股票价差获利亦要征税。说白了，这个就是冲着如今青岛、西湖两大市场上越来越红火的金融业进行征税，以充实国库。
其实，这种证券、债券投资获利征税，其实早在个人所得税里面就已经进行征收了。当然这仅限于理论上，事实上因为种种原因，比如统计困难等因素，实际征收很难，瞒报漏报的情况极为普遍，国家白白流失大量税款。
这次孔大辉提出，干脆将其单独列出，单独征收，并且由工商部门进行配合，如强行要求所有股权变更都要上报详细交易资料，并由税务部门进行评估，确定实际征税之数额。如果没有到工商管理部门登记并提交资料的股权交易行为，国家概不承认，未来产生纠纷时亦不受法律保护。
说实话，这个税其实还是有些敏感的，往轻了说是搜刮民财，往重了说则是抑制工商业发展，因此必须将税率调得很低，如此方才有施行的可能。另外，考虑到东岸共和国内投资股权最频繁的企业无疑是大名鼎鼎的东岸公司了，其成立至今通过入股、撤股获利不知凡几，如果要收资本利得税的话，那岂不是逮着东岸公司薅羊毛？真这样做的话，确实得好好考虑一下后果。
不过征收这个税的好处也是十分明显的。盖因东岸经济发展快速，工商业繁荣，企业转让及出让部分股权的交易行为还是很普遍的，总金额非常高。即便只设定一个很低的税率，总体算下来的话也是一笔很丰厚的收入了。而且，黄汉华也琢磨着是否可以将资本利得税的征收范围进一步扩大，不但是股票买卖获利及股息、债券分红收税，如房屋、土地（主要是商业用地，农用地有三十亩上限，故私人之间几乎没什么买卖）买卖获利亦可进行征税，那样能征收到的税金又会进一步扩大。
除此之外，资本利得税还有一个现实的好处，那就是可以极大弥补正在讨论取消的动产税的亏空。众所周知，动产税在东岸已经征收很多年了，不过名声却极差，很多人谓之抢钱，实乃恶政中的恶政。就连很多建国者议会的成员都对其咬牙切齿，必须取消而后快，因此这个税估计是征收不了几年了，必须寻找新的税金来源以弥补之，如今孔大辉提出来的资本利得税似乎是一个很不错的思路，虽然就总额而言可能还不足以弥补动产税取消带来的大窟窿，但能弥补一点是一点，总比没有强。
黄汉华总体上而言对这个税种的增设持肯定态度。他其实还是很想做一些事情的，但考虑到这个税种的敏感性，他又有些迟疑了，他害怕被很多人嫉恨，进而影响到仕途。不过，兴许取消动产税这座大山能挽回上层阶级对他的看法，这就要看具体怎么操作了，毕竟动产税实在是太黑了，达官贵人、富商大贾们即便再怎么隐瞒少报，还是被收取了不少，因此能够取消的话他们一定会欢呼不已的。
除此之外，孔大辉还提出了对在东岸工作的外国人征收个人所得税。而为了降低这种税在抑制移民方面的影响，孔某人也提出了一个“勤劳所得收入减免”的建议。总而言之，孔副司长建议：一、在外国工作一年以上的东岸人，仍有纳税之义务；二、外国人在东岸居住满六个月及以上并执有正当职业者，亦皆课之；第三，针对外国人收的个人所得税又分勤劳所得和财产所得两种，勤劳所得乃个人劳力所致，有减免额，从20％到全部减免不等，视其工作性质而定，但最高不得超过二百元，基本上算是对广大的非国民劳务工群体开绿灯了。
上述三条中的最后一条，以后不排除会扩大到全体东岸国民身上，即对老实工作获得收入的人减免部分个人所得税，以更好地鼓励人们用劳动来创造财富，而不是靠财产性收入（比如收房租等）来坐享其成。这一条，其实也是能提高他黄汉华人望的，他也颇是动心，但近期还不宜施行，等等再说吧。
总而言之，随着国家社会经济发展到一定程度，东岸的税收制度确实又到了该改革的时候。而考虑到如今国内外风云激荡，局势变幻莫测，花钱的地方又很多，因此具体该怎么改，还是很考验人的，黄汉华还得再找人仔细合计合计。
第二百六十四章 海上阅兵（）
“拖了许久，‘里程碑’号和‘清道夫’号终于入役，海军建设也有了显著成果了啊。”鸭子湖入海口附近，两艘“星”级轻巡洋舰一南一北游弋着，封锁着所有可能靠近这个狭窄的入口的船只。今天，是执委会主席马文强检阅海军第一舰队的大日子，为此已经提前三天对相关海域进行了清场，以免被不请自来的客人所打扰。
全国武装力量总参谋长、海军部部长李泽*民陪同马文强登上了一艘轻快平稳的联络船，作为此次的检阅舰。李泽*民今年才五十岁出头的样子，正是海上男儿经验最丰富、意志最坚定的岁月，因此在接替突然病逝的原海军部部长桑凯少将走马上任后，他又再接再厉，不断鼓吹海权论和海军的重要性，最终在廖逍遥这个陆军军头去职后，又被增选为了军部总参谋长之职，为海军夺回了失去十余年的军部主导权。
而且可以预见的是，在如今的形势下，海军在未来可能会更长期地把持军部，李泽*民下去了有莫烈鳗，莫烈鳗下去了还有周瑜等人，都是一时之选。与之相比，陆军的郭汉东、杨亮、毛君等人虽然也很不错，可谁让如今东岸的海外利益非常重要呢？且国家又处在这么一个交通四海的关键战略位置上，因此海军想不强盛起来都很难啊。在接下来几十年的时间内，陆军怕是很难翻身了，这一点很多人都清楚。
充当检阅舰的联络船船速不慢，因此很快就驶进了阅舰海域。海军第一舰队司令姜耀辉少将站在马文强身后充当讲解：“马主席请看，第一艘是‘东岸人’号三甲板战列舰，这也是我国唯一一艘由国民捐款修建的三甲板战舰。‘执委会’级当初设计出来，就是为了我们有一款能够超越服役了多年的‘八月十日’级的海上武装力量，同时也是为了更好地威慑其他国家的海军，保障咱们东岸的利益。现在‘执委会’级仍然是这个星球上最强大的战舰之一，能够与之相媲美的只有法国的‘太阳王’号等寥寥几款舰只。”
“如果与‘太阳王’号对上，能够战而胜之吗？”呼吸着略带咸腥味的海风，马文强关心地问道。
“当然！”姜耀辉毫不迟疑地回答道：“海军是讲传统的。法国人在最近几十年内虽然也偶有亮眼的成绩，比如在地中海击败荷兰人的舰队，但说到底仍然难以给人一种信服的感觉。‘太阳王’号看似强大，火力凶猛，但他的人员素质呢？我可以毫不夸张地说，是远远不如我们东岸海军的。而且不光法国人，包括英格兰、荷兰海军的人员素质，现在也不如我们。这几个国家的海军，一个重大弊病就是和平时期将大部分人员遣散，只保留军官和基层骨干分子在军中服役，也就是说他们的人员里面职业兵的比例很低，远不如我们。我们国家在六年前是裁撤掉了相当的海军官兵，封存了不少战舰，以减少和平时期的军费开支。但现在已经过了将近六年时间了，连续的大规模投入不但使得舰船数量大增，人员也得以补齐，战斗力恢复很快。我们已经维持了差不多六年时间的全职业海军，船只每个月都出海训练，一艘船一个月的维修费用、打掉的炮弹火药费用、军官士兵的出海津贴费用，加起来比英国荷兰一艘军舰一年的花费都要多。一旦两军交战，都不要说我们在舰船机动性和火炮精准度方面的优势，就单凭每日里刻苦训练的海军官兵的人员素质，都能战而胜之。船和炮都是死物，最终还是要靠人来操纵驾驶，主席，我为我们海军官兵的专业素养感到骄傲，请允许我们北上欧洲，征服万里波涛！”
“精神可嘉，勇气可嘉。不过，北上欧陆的事情，还得再等等。‘执委会’号已经在佛得角分舰队了，‘解放者’号也在加勒比分舰队，‘保护伞
