非和平崛起-第236章
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此时的秘书处里面已经细分为，国民经济科、对外经贸科、基础建设科、司法事务科、党务调查科、国防事务科、文化教育科、科技事务科、总务秘书科、安全保卫科十个科，除了安保和总务科是直接服务于吴宸轩的之外，其他科都是进行政策策划、对策研究、情况调查和紧急事务处理方面的事情，被中央政府的官员们戏称为上书房。这几个科的年轻人很多，大都是二十四位心腹重臣的嫡系子孙或者是被吴宸轩、徐菊人、熊秉三、段芝泉、张南江和蔡鹤卿这少数几位大佬从各地发现的好苗子，其中以周仲辅这位新人和另外几位年轻人最为出众。这些年轻人聚在一起，讨论国家大计，政策方案，也都是各抒己见，争论不休，不过好在都是人中龙凤，自然涵养方面不会有欠缺，所以大家经过争论反而能分出个高下，互相也形成了一些默契。
就比如现在的八大科里面就分别都有自己的代表人物，国经科的周仲辅、外经科的苗若曦、基础科的吴蕴璋、司法科的吴经熊、文教科的梅贻琦、党务科的李维常、军事科的朱云阶、科技科的徐阜程。这八个年轻人被称为秘书处的“八大行星”，这里面的苗若曦、吴蕴璋、徐阜程分别是苗家、吴家（吴子玉）、徐家的三位嫡子（女）或者嫡孙，世家出身的他们都有海外留学的经历也都是名师调教的青年才俊，不过在人才济济的秘书处里，来自平民阶层的五位少年更加显眼，除了朱云阶的年龄稍大，而且已经是少将军官，其他人都是初出茅庐的学生，但是他们的才华却是不容小觑。此次会议也是他们第一次能接近国家政策筹划的真正核心，所以几个人都憋着一股劲打算在会议上大放异彩。
“此次一战给交战双方和世界各国人民带来了巨大生命财产损失。战争造成极大的破坏。战争期间，交战双方死于战场约1000万人，受伤约2000万人；战争造成的经济损失达2700亿美元。战争还导致疾病流行和饥荒蔓延。导致几个帝国终结。奥匈帝国彻底解体，分成了匈牙利、奥地利等国。奥斯曼帝国终结，失去了4/5的领土，只剩下核心部分土耳其。德意志帝国终结，德国失去了1/8领土，海外殖民地被列强瓜分。俄国发生了革命，推翻了沙皇**统治…。”一段对于刚刚过去一年多的一战的简介之后便是中国的发展状况。虽然大家都对此了如指掌，但是总务科的邓先贤还是不厌其烦的介绍着，等这位留法学子的介绍结束，大家就开始了小组讨论，今天的会议是为了明天的总长会议提供讨论素材的预备会议。
第一个五年计划是在一战中期的共和八年开始的，借助一战的春风，中国的经济基础迅速膨胀，交战各国带来的巨大需求刺激中国经济的迅猛发展，中国已经成为远东最大、世界第二的工业产品生产国，虽然重工业方面还比不上美英这样的老牌列强，但是与打得筋疲力尽法德俄等国差距并不太多，比起日本来更是让小鬼子望尘莫及。
列强地位发生变化。欧洲大国地位总体下降，即使是取胜的协约国英国和法国，国力也大为削弱。虽然中国发力最早，准备充分，初期也是大赚特赚，但是也比不上美国佬的财大气粗。最终美国实力大增，成为最大的债权国和资本输出国，世界金融重心也开始向美国转移；美国成为军事强国，海军实力打破了英国的“双强标准”。日本的某些方面的实力大增，在海军力量上仅次于英美。帝国*主义国家重新瓜分了势力范围。德国在非洲的殖民地被英法等国占有，在亚太地区的殖民地和势力范围被英日等国占有；奥斯曼帝国的部分领土成了英法的“委任统治地”。但是市场对于挣扎在复兴线上的老牌列强而言总是远远不够的，于是英国率先开始了遮遮掩掩的贸易保护政策，对于来自美、中、日的工业品挑三拣四，还时不时用违约来打击这些国家的商业。国际上总体上不会发生热战，但是新老列强之间的较量更多的体现在了争夺原料和市场方面，没有硝烟的战场上战况依然惨烈。原本卖70中元一吨的水泥一降再降，已经不足15元一吨了，扣除税费，利润已经是微乎其微了。这样的例子还有很多，当法国女人不得不依靠在野地里捡拾浆果来填饱一家人的肚子，德国女人更是走上田间地头和工厂车间，顶替男人去养活一家老小，整整葬送了一代人的欧洲列强再也无力控制整个世界，而贫困让需求变得萎缩，世界经济发展中遇到的矛盾，越来越向过剩的方向发展。
第一次世界大战还催发了俄国十月革命，沙皇俄国从一个帝国*主义国家变为社会主义国家——苏联。在世界范围内，因为红俄革命带来的冲击和失业潮引起的社会矛盾与一战后殖民地国家的反剥削、争取民族独立的思潮搅合在一起，已经让列强们焦头烂额了。‘
中国虽然在北方成为遏制红俄东进，维持白俄高尔察克临时政府的主力，但是在中亚和东南亚地区，情调局和统调局没少做小动作，推动当地的民族解放运动发展，给英法的亚洲殖民统治带来巨大冲击。第一次世界大战削弱了殖民列强力量，壮大了殖民地半殖民地人民力量。殖民地半殖民地在这两年爆发了广泛的反殖反帝斗争，如哈萨克的独木龙运动，印度反抗英国殖民统治的非暴力不合作运动，共和十二年阿富汗取得反英斗争胜利而获得独立，1东北亚也在风潮中苏醒，共和十一年三月朝*鲜爆发反抗日本统治的民族大起义，等等。这些斗争成为中国在亚洲地区重新崛起的最佳掩护，英法为了维护殖民地的安全不得不在很多问题上迁就中国，连日本为了平息朝*鲜民变也不得不在关东州等地区偃旗息鼓，中国获得了战后难得的两年和平发展时期。
第三百九十二节 会前讨论找病根（）
“拉动内需，还是要靠金融杠杆。”外经科的苗若曦的发言总是第一个，她也习惯了，留学美国的她身上多多少少有些美式的直率。“就是要通过发行国债等积极财政货币政策，启动投资市场，通过信贷等经济杠杆，启动消费市场，以拉动经济增长。对我国这样一个发展中大国来说，拉动经济增长的最主要力量仍然是国内需求，这是我国经济发展的坚实基础。”
基础科的吴蕴璋接着站起来发表了他的观点，他刚刚做了一次中南地区的经济调研。他说：“长期以来，我们都将经济增长的动力定位于投资、出口、消费“三驾马车”，事实上我们也确实在运用“三驾马车”来拉动经济增长，特别是共和六年的一战爆发以来，对外贸易成了我们高速发展的主要动力。现在外需不行了就拉动内需，投资不行了就拉动消费。但是其实，“三驾马车”只是gdp的三个组成部分，只是经济增长的结果，而非原因，只是经济低迷或经济危机等特殊时期抚平经济波动的手段，并非平常时期拉动经济增长的手段，长期依赖它们会有巨大的副作用和后遗症。”
“哦，你认为我们通过金融杠杆和税收杠杆不能有效的刺激内需？难道又是要国家投资建十万公里铁路百万公里公路来拉动内需了。”苗若曦反问道，她那直来直往的性子大家都知道，吴蕴璋也不和她计较。
“不错，你说的对，但是并不全面，可以说国家基础建设短时间内确实是刺激经济的一张良方，但是政府财政的信用度才是确保这一政策的根本。我觉得金融杠杆不是不能用，而是要慎重使用，一旦被国外的金融巨鳄趁势来国内圈钱就得不偿失了。”吴蕴璋更愿意看到实体经济的发展，对于金融方面他有着非常强的抵触，所以和在哈佛学习金融和国际政治经济学的双料硕士苗若曦有些摩擦也在情理之中。
“国家经济建设是一个庞大复杂的社会系统工程，就说建设项目，包括地方项目在内，少说也有成千上万。当然其中有能耗高、污染大、重复趋同者应该筛选剔除。虽然国家加大基础设施建设项目投资，可以拉动内需，一般能将投资资金的4o％转化为消费资金，但它对带动相关产业和民生消费的贡献程度却有很大差别。所以当前中央政府应当重点倾斜的是铁路、公路、桥梁、机场、电站、高新科技产业等重大领域。相对来说，铁路投资的拉动效应要更大一些。因为近几年我国钢铁冶金行业发展速度过猛，形成产能接近国际上钢铁总产量的40％，实产2700万吨的规模能力，一战结束后就处于严重产大于销。而在国际经济萎缩的侵袭下，我国出口汽车市场萧条冷落，国内的房地产市场也门可罗雀，钢铁行业已是寒气逼人。仅仅今年的前六个月，我国大中型钢铁企业产品价格同比下降38。6％。利润下降32。2％。这从一个侧面反映出我国制造业的不景气。”吴蕴璋准备的非常充分，他的数据都是来自于统调局的经济情报分析中心和他实际调查得来的。
“二五计划期间，如果国家对铁路建设投资3000亿元，包括铁路、桥梁、隧道、涵洞和配套工程等在内有150个超大型和大型工程项目在动工兴建，仅中南和西南境内的铁路就由2800多公里增加到5700多公里。全部铁路建设项目估计钢铁消耗将在千万吨以上，不但有助于钢铁冶金行业的正常开工生产，还对矿山、水泥、机械、电力等行业起着拉动的作用，能确保数以百万计职工的就业，仅仅今年的铁路投资估计能拉动gdp提升1。5％。”
不用说这位吴蕴璋是提前用上了罗斯福新政的核心策略。在1929—1933年第一次世界经济大危机过后，美国总统罗斯福推行新政，旨在振兴美国经济。不过尽管诸多举措新颖得力，但由于未关注民生，穷人没有首先得利，结果效果不如理想，为后来美国经济畸形发展埋下祸根。
“投资基础建设当然是个好办法，但是请问政府的资金投入从哪里来，可别告诉我是借外债或者开动印刷机。”苗若曦当然明白这里面的关窍，她也知道政府的资金储备已经不如共和十年的时候，近几年的国内战争和北方干涉驻军和海军建设都已经成为吞噬国家资金储备的吞金兽。
“吸引外资、金融市场筹措、发行国债和调整税收结构都是办法，这不是你苗小姐的专长吗？怎么会没有办法呢。”吴蕴璋不紧不慢的蹭魔了一句，让苗若曦送上一对卫生球眼。
“两位的意见都是切实可行的，我觉得还是不可偏废。”司法科的吴经熊或许是四川方言过重，他平时说话总是语调缓慢，注意咬字清晰。“但是我觉得，我们现在更要注重平衡。不但要注重行业平衡，还要注重地区平衡。即使在一个地区或行业内部，也要注重综合平衡，不宜差距悬殊。前几年，由于财力有限，加之军阀割据，各地官员政绩工程作祟，我国的民生工程中的教育和医疗卫生行业、部门和单位之间差距实在拉得太大，以至择校风、择院风越刮越烈。就以中小学校为例，在地方政府眼皮下的重点中学和重点小学，比如济南的几所重点小学中学其现代化水平可与美国的名校媲美。医疗卫生单位差距悬殊同样存在。同一个城市甚至同一条马路的不同医院，境遇竟有天壤之别。有的医院设备一流、医术精湛、患者人满为患，住院比登天还难，群众感叹看病难，看病贵；而有的医院门前患者就诊稀，别说设备简陋，就连日常开支也都拮据。因此，我觉得各级政府要乘“扩大内需”这股东风，把钱重点投在落后地区和落后单位，缩小差距，着手认真解决老百姓极为不满的择校潮和择院潮等各种社会问题，还清昔日旧账，改善政府在老百姓中的形象。这样一来也能开发落后地区和行业，创造内需，比起单纯搞基础建设或者金融刺激要更有长期性和可持续性。”
“经熊老弟的话我很赞成，这次我回老家乐亭休假，也趁机做了个小小的调研，当然我是个门外汉，若是有说的不对的地方，还请大家指正。”党务科的李维常年龄最大，他也总是不显山不露水，不过他的老师陈天华可是非常明白这个学生的才华和他的抱负。“我也发现了经熊发现的那些不平衡问题，还有其他一些问题，我总结了一下，大致有以下几点：
“1。有效需求不足，缺乏供不应求的商品，很多产品存在滞销。
2。农民购买力低下，现在的农民或许能解决了温饱问题，但是也仅仅如此，缺乏财力去进行消费。
3。传统的消费观念亟待更新，城镇居民的储蓄率偏高，消费能力没有得到释放。
4。社会保障体系还不够完善，生老病死都是老百姓自己在负担，所以不得不维持较高的储蓄率。
5。大部分居民收入普遍偏低，工资在初次分配中比重不断下降，分配结构不合理，没有强大的中产阶层。
6。既得利益集团对扩大投资需求表现兴奋和对扩大消费需求表现冷淡或者束手无策。很多集团满足于达成股东的收益期望和员工的收入稳定就没有更多的进取，求稳思想严重。
7。政商勾结使得房地产市场扭曲，价格机制失灵，无法合理配置资源，无法启动最终的居民消费市场也影响到各行业投资需求的持续性。”
“我觉得守正兄的这些问题提得很好！我们的眼光不应该总是浮在上面，关注的都是宏观经济，也要俯下身子去，看看老百姓的米袋子，菜篮子，一年到头能扯几尺花布，买几斤棉籽油。”周仲辅站起来，他的发言让在座的年长的同事们都不由得反思起来。
“我举个例子吧，假设在一个地方发现了金矿，来了一个人投资建了一个矿场，雇一百个工人为他淘金，每年获利1000万，矿主把其中的50％做为工人工资发下去，每个工人每年收入5万，他们拿一万来租房子，剩下的四万可以结婚，生孩子，成家立业，矿主手里还有五百万，可以做投资。因为工人手里有钱，要安家落户，所以，房子出现需求。于是矿主用手里的钱盖房子，租给工人，或者卖给工人。工人要吃要喝，所以，开饭店，把工人手里的钱再赚回来。开饭馆又要雇别的工人，于是工人的妻子有了就业机会，也有了收入。一个家庭的消费需求就更大了。这样，几年之后，在这个地方出现了100个家庭。孩子要读书，有了教育的需求，于是有人来办学校，工人要约会，要消费，要做别的东西，于是有了电影院，有了商店，这样，50年过去以后，当这个地方的矿快被挖光了的时候，这里已经成了一个10万人左右的繁荣城市。”大家听着他深入浅出的例子都会心的一笑，周仲辅的例子恰好说明了拉动内需，刺激经济的循环性的特点。
“假设同样发现了金矿，同样有人来投资开采，同样雇100工人，同样每年获利1000万，但是矿主把其中10％作为工资发下去，每个工人一年1万。这些钱只够他们勉强填饱肚子，没有钱租房子，没有钱讨老婆，只能住窝棚。矿主一年赚了900万，但是看一看满眼都是穷人，在本地再投资什么都不会有需求。于是，他把钱转到国外，因为在本地根本就不安全，他盖几个豪华别墅，雇几个工人当保镖，工人没有前途，除了拼命工作糊口，根本没有别的需求。唯一可能有戏的就是想办法骗一个老婆来，生一个漂亮女儿，或许还可以嫁给矿主做老婆。50年下去以后，这个地方除了豪华别墅，依然没有别的产业。等到矿挖完了，矿主带着巨款走了，工人要么流亡，要么男的为盗，女的为娼。”周仲辅的话让那几位世家子弟有些脸红，他们的家族里其实已经有这样的穷奢极欲而不顾工人死活的长辈。
他们并不知道，在讨论室外，监控室里几位大佬正在津津有味的欣赏这场会前的小组讨论。看着这几位优秀的年轻人，虽然没有夸奖的话语，但是徐老、熊老、孟老、张南江和吴宸轩的脸上已经是掩饰不住的笑意荡漾了。
第三百九十三节 中等收入的陷阱（）
“行星”小组讨论进行的如火如荼，作为列席的邓先贤也按捺不住，不时的参与意见，并且记录着各位师兄师姐们的意见，经过十二小时的连续讨论，才算提炼出一套会议讨论素材。对于国内经济的发展问题，提出了以下的调整建议：
1。继续实施积极的财政政策，努力发挥货币政策的作用，配合运用税收，价格等经济杠杆，全力解决有效内需不足的矛盾。
2。提薪。适当提高社会保障的保障水平，加快人才流动的速度，提高工职人员工资。
3。降准降息。存款准备金率从5。5％的高位将至3。75％左右，并将央行的基准利率下调1个百分比，同时加大对各个商会的天使基金的支持力度。
4。调整消费政策，培育消费热点，优化消费环境，更新消费观念，千方百计的刺激消费，拉动经济增长。开拓农村市场，刺激假日经济，调整限制消费的税费政策等。
5促进人们思想观念的转变，宣传“新时代生活”的观念，加强对人们经济消费的引导。
6建立健全社会保障制度，除去城镇职工养老和医疗失业三项保险之外，试点推广农村公共医疗保险，免除消费后顾之忧。
7推行积极的就业、再就业政策，对于愿意从事体力劳动的进城务工人员由各大商会企业安置（商会将作为会员义务退出，不能完成的将被逐出商会）。
8完善分配制度，开征遗产税、奢饰品税、资产转移税（出境）等，处理好效率与公平之间的关系，缩小贫富差距
9最根本的是要大力发展经济，通过国内各大商会和企业的共同努力，扩大国内市场，开拓占领国际市场，平衡生产消费的关系。
“看来咱们的这些上书房行走们也确实有两把刷子啊。”熊希龄翻看着这十几页的素材，高兴的胡子一翘一翘的。
“不错，能找准病根，还能开出良方，历练一番能当大用。”现在已经极少露面的孟洛川孟老也来参加会议，这次会议将会决定接下来五年的大政方针，对于已经成为顶级世家的旧军孟家而言，不能跻身其中就意味着衰落的开始。不过看着老友的孩子们都如此优秀，想想自己的孙子辈也算是英才辈出，能接管家族生意的也不乏其人，但是眼界如此开阔的却没有一个�
