非和平崛起-第239章
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事教育很多，所以一旦开战，日本将会迅速大量的扩充兵员，根据他们的工业能力，如果在没有外援的情况下，他们的扩军极限将在110个师团，250多万人左右。当然他们可以扩军到300万甚至是500多万；但兵员的素质将会不断的下降，战斗力未必比那250万陆军强。日本的人口只有7600多万，如果扩军超过300万将会不堪重负；而且日本是岛国，海军才是关系他们生死的关键，所以他们的装甲部队不会太强，能有5000辆坦克就顶天了，但是日本海军的再生能力非常强，就算是现在他们也可以算得上第三海军强国，不是我们的海军能比拟的，当然我们的海军也不是没有克制他们的法宝。”
说到这里，吴宸轩冲着楚肇东微微一笑，调皮的眨眨眼，楚肇东无奈的点点头，但是他明白即使在这高层会议上，海军的那些秘密武器和战术依然不能公开。。接下来的时间还是交给杨士海来讲解他在欧洲各国和日本的见闻，不仅仅限于军事方面。连政治、经济、文化、和百姓生活的各个方面都做了介绍。其实这也是吴宸轩的目的之一，他希望自己的高级将领们不要做目光狭隘的军头，而是要成为眼光广泛，远见卓识的复合型人才。军队不参与政治是对的，但是高级将领必须要懂政治，否则很容易出现昭和军阀那样的军事独裁的怪胎。
“士海辛苦了，先坐下吧。”等杨士海把几个主要的强国的情况都讲清楚了，连着自己游历各国的经历都捡着要点说了个通透，大家才明白当年保险团五大金刚之一的杨士海这些年都在干什么。杨士海的汇报讲了一个上午，大家都有些疲惫了，中午就在国防部聚餐，也算是给杨士海接风，不过下午有会谁也没敢喝酒，都等着下面的重头戏，那可是关系到每一位国防军将领的大事。
第三百九十七节 质量建军之讨论（）
“士海啊，你先在日本呆了两年，又去美国呆了八年，这两个国家你都熟悉，能给大家介绍一下，他们现在的国防政策吗？”
“是，总座。”杨士海换了一身国防军的军装，虽然没有军衔，但是从红色的衣领看来，必然是将军级别。“日本现在是大正天皇在位，经过明治年代的接受西方的文化与思想（明治维新），日本国内大致平稳发展，加上时值欧洲第一次世界大战，使不少甘愿冒险的外国商人前来日本投资，造成新日本的一片繁华景象，所以现在是日本自明治维新以后前所未有的盛世。现在的日本垄断财团迅速发展，已经能控制相当部分的日本议会议席。在经济发展过程中，不论在城市还是在农村，都逐渐形成了一个新的中间阶层即中产阶级。这一阶层在政治上反对当时的军阀官僚**，要求实现政党政治，实施普选，从而形成了日本的民主主义运动。而且现在日本的文化也带有鲜明的现代性，即主张确立近代自我，宣扬个人主义、理性主义，成为日本新文化的基调。可以说日本正在享受明治时代以来对外战争和一战所带来的福利，暂时没有多少对外扩张的原动力，日本政府军费也保持稳定，增速不快，军队的发展受到限制。特别是陆军方面值得一提的是，长州派藩阀势力渐渐没落，山县的专横，在皇太子裕仁亲王娶了与萨摩派势力有关的久弥宫良子女王（即宫中某重大事件）以后就衰落了。现在日本海军还是比较强势的，萨摩藩的势力还是能有效的影响日本的朝政和海军，总体上而言日本现在处于一个稳定的开放时期，经济方面我不太在行，但是从基础建设和物价水平等来看，日本可能会迎来一个经济飞跃的时期。”
“美国的情况怎么样？现在的哈定总统的政策是什么样的？”比起现在正沐浴在大正德谟克拉西阳光中的日本人民，吴宸轩更关心大洋彼岸的美国，那才是中国崛起的路上最大的boss。
“是这样的，美国上一任总统威尔逊前期还算是非常有建树的，但是到了第二任期，他的很多政策就让美国各个阶层诟病了。特别是对战后复员的问题未给予足够重视，导致复员过程进行得异常混乱。四百万美军士兵在身无分文、没有任何安顿计划和救济的情况下就被送回了美国。农田价格的战时泡沫破灭导致许多农民破产或身陷因新购土地所欠下的债务中。前年，钢铁业和肉类加工业工人举行大罢工。种族骚乱在芝加哥、奥马哈和其他城市蔓延。在纽约和其他地方发生一系列由激进无政府主义分子实施的爆炸活动后，威尔逊命令总检察长帕尔默抑止暴力活动。司法部随后展开了被称作“帕尔默搜捕”的大规模行动，旨在收集与暴力激进团伙有关的证据，以及关押或驱逐国内外煽动分子。”
“在任内的最后三年，威尔逊与包括豪斯中校在内的许多亲密政治伙伴或盟友分道扬镳。报纸上推断可能是一系列的中风影响了他的人格。威尔逊想再次连任，但他的民主党已然分崩离析：德裔选民因战争期间所受的待遇而愤慨，爱尔兰裔选民则因他未支持爱尔兰的独立而不满。最后他的中风倒是让他能从总统位子上全身而退，继任的哈定总统是个比较奇怪的家伙，我在安纳波利斯的同学们和老师也都这么认为。他可能是美国总统里面最低能的一位。哈定曾在参议院的六年中，工作平淡无奇，毫无卓著之处，既没有推动任何重要议案，也没有创下什么业绩值得人们去回顾。今年竞选的时候哈定宣称：“美国当前所需要的不是英雄行为，而是医治创伤；不是灵丹妙药，而是正常化；不是革命，而是恢复，不是激动人心，而是心平气和；不是实验，而是保持平衡：不是受国际事务的牵累，而是在国内取得成功……”这些含糊其词的说教倒是收到了良好的效果，不管是支持加入还是反对加入国联的人，都能从哈定的发言中找出应该选举他的理由。现在美国大多数选民希望的是恢复自由放任主义，最终放弃那种除带来忘恩负义和苦难之外一无所获的圣战，再次奉行传统的孤立主义。”
“谢谢士海。”吴宸轩之所以让杨士海做了如此多的分析和讲解，正是为了下面的军事改革计划而做的铺垫。“好了，现在诸位都听明白了吧。日本、美国和欧洲都已经在一战结束后暂时收起了爪牙，不管是筋疲力尽的也好，还是吃的脑满肠肥的也好，反正暂时国际上会是以和平为基调。所以在这种情形下，我们的军队改革就要注意不能再采取以往那种扩张数量的方式进行。我们现在的军事实力如果和日本、美国或者任何欧洲国家发生战争，只要不是再来一次八国联军，那么我们至少能维护国家不被敌对势力所吞并或者分裂，或者说没有那个国家可以单独与中国在我们的领土上进行战争而取得胜利了。那么接下来我们的国防军是不是就可以满足这样的实力了呢？当然不行，作为世界第一大人口国，第二大重工业国，第二大的领土大国，我们如果不能提升我们的军队实力，与我们的国家综合实力相匹配，而仅仅满足于能看家护院的本事，那是必将被历史所淘汰的。所以接下来我们就要讨论如何在不大幅扩张军队员额的基础上，提升军队作战能力，提升军队的恢复能力，提升军队的保障能力，提升军队的远程投送能力，提升军队的可持续作战能力。这也将是我们很长一段时期内军队建设所要解决的五个能力问题。”
“听了士海的讲解，再听了总座的分析，我觉得我们很有必要改变原来那种人山人海的拼人命的战争思维，兵贵精不贵多，如果我们继续走数量化的道路，不仅仅是会被国际社会视为威胁，也会在真正的国际战争中付出惨重代价，甚至是遭受战争失利的打击。”段芝泉作为总参谋长对于吴宸轩的军事改革思想已经理解的非常深刻了，他的威望在军队中可是不亚于吴宸轩，所以他一开口就算把吴宸轩所倡导的军事改革基调给敲砖钉角的夯实了，那些打着小算盘打算招兵买马的家伙不得不收起心思，开始琢磨着如何锤炼精兵了。
国防部的会议室里再次成为分组讨论的地方，几位陆军将领各自分成两帮开始讨论如何增强现有部队的战斗力，而楚肇东则拉着冯如和吴宸轩一起讨论下一步海军的建军战略，而段总参则和杨士海、魏羽、贺刑天一起讨论起了远程炮兵、航空兵的发展方向。在持续了两天的讨论后，大家逐渐去芜存菁，逐渐形成了一些共识。
那就是无论质量建军还是规模建军都不是一个简单的路线选择问题，而要受到各种主客观因素的限制和制约，建立一支什么样的军队，是要与国家的经济、科技、资源、工农业生产能力、国民的受教育程度、民族性格、国内环境、国际形势等诸多因素相协调的。
建立一支质量型的军队，需要整个国家的综合国力作为基础，无论资金、技术、兵器、装备、人员，任何一个方面、任何一个环节不能提供足够的支持，建立这样的质量型军队都是不现实的。即使勉强通过引进技术、进口装备、遴选精英等手段勉强建立起一支超越本国现阶段实际水平的高质量军队，也很难在实战中长时间的保持其最初技战术水平。一定的武器装备可用数量的背后，需要几倍的保有量、十几倍的生产和储备量来支持，而一定的兵力员额的背后，更是需要几十上百倍可以作为预备兵员的人口作为补充。一支超出国家支持能力的质量型军队，只能算是一支一次性的军队，而一次性的军队永远是不足畏惧的。就如同曾经与武翼新军双星同辉的北洋新军，靠进口或者军援的武器装备和超长期服役的职业化士兵，拥有当时来说强大的战斗力，但这种强大并不是当时的政权所能支持的，所以这种强大也就只能是一个短暂的存在，经不起长期全面战争的考验。由于对人员和装备的损失都缺乏补充能力，表面上强大的北洋军队只能在战斗中迅速削弱直至消亡。所谓质量建军，有时候并不是付出努力和金钱就可以达到的目标。
但是中国现在的情况是，通过从清末到共和国建立的这将近二十年的发展，工业特别是重工业水平已经发展到了一个堪称强盛的水准，加上基地的高科技技术支持，可以说中国已经完全具备了建立一支可持续的质量型军队的必要条件，接下来就是从规模建军的思路向着质量建军进行转变的过程，这个过程中很多人的利益将被触动，但是为了建设一支强大的国防力量，在座的众位国防军高级将领都一致认为为了达成质量建军的目的在所不惜。
第三百九十八节 军事改革要深化（）
其实在开启这个讨论之前，吴宸轩和段祺瑞两人曾经就是走质量建军还是走规模建军的道路进行过很长时间的切磋。作为传统军人的段祺瑞其实更倾向于规模建军，他主张的是建立一支不少于二百万的陆军，辅以具有绝对优势的空军和相当数量的海军，同时加强预备役军人的管理，培养大量的机械、驾驶、通讯等方面的军地两用人才储备，一旦发生大规模战争，就要迅速进行国防动员，将军队扩大至三百万甚至是四百万以上，民用工业也要迅速转产军事装备，加上战略物资储备，足以应付像是二战那样持续数年的世界大战。按照吴宸轩的理解，老段其实就是采用的二战前苏联的那种建军模式。
但是吴宸轩始终认为，规模建军实际上是一种物质上高投入低产出的建军方式。从单个战斗单位的投入来说，规模建军无疑要比质量建军低得多；但如果从维持同样的战斗力的投入来说，规模建军所需要的投入则又比质量建军要高得多。这是由于单个战斗单位的质量较低，战斗力也就较差，如果要维持整体战斗力与质量型军队相当或压倒质量型军队，规模型军队就必须保有更多的战斗单位，这样巨大的数量就在一定程度上抵消了单个战斗单位的较低投入。而且因为质量较低，不可避免的造成规模型军队单个战斗单位的合成化程度低、功能单一，要完成质量型军队单个战斗单位或少量战斗单位配合就能完成的作战任务时需要动用数量众多战斗单位相互配合，因为重复投入而造成的资源浪费也就要比质量型军队严重得多。这样后勤方面的压力重重，而且糟糕的后勤不仅仅是影响战斗力，对于参战人员的士气也会带来不良影响。
在战时，因为兵员和武器的质量较低，规模型军队的战损要远远高于质量型军队，因而补充损失的投入也要远远高于质量型军队。而在平时，因为技术含量低、结构简单，规模型军队的武器装备往往缺乏逐渐改进、长期使用的价值和空间，此外质量型军队因为兵员普遍素质较差、训练不足，无法满足长期服役的要求，而普遍采取征兵制与募兵制相结合，以义务征召的兵役兵为主，而且兵役兵的服役期也较短。这样一来，规模型军队的武器装备和兵员更新换代的频率就比质量型军队要频繁的多，在老旧武器退役处理、新武器装备换装、复退老兵、征召新兵方面要比质量型军队付出更多的物质成本。这样综合算下来，规模型建军的投入就比质量型建军要高得多了。可以说后世的苏联最的解体，和它在冷战与西方的军备竞赛中一直坚持规模建军，在经济基础弱于西方世界的情况下，用比西方还要高的物质投入来营造军事上的规模优势，造成了对国民经济而言过重的负担也是有关系的。
规模建军的优势在于，由于对质量要求低，所以起点低，容易上马、容易见效，只要投入进去人力、物力、财力，很快就能见到成效、形成战斗力；而质量建军除了各种苛刻的条件要求外，往往还需要一个漫长的战斗力形成过程，但是规模建军却能够以较小的物质投入换得较大的产出。也就是说在各种条件都比较差，但是人力资源丰富的国家，比如抗战前的中国，采取规模建军是不得已的唯一选择，否则就会被军队质量上远胜于中国的日本军队所击溃。
段祺瑞的观点其实部分是受到他从历史中得知，规模型的苏联军队打败了质量型的德**队的影响。但是这段历史其实并不能说明规模型军队就优于质量型军队，只是因为质量型军队也需要一定的规模来支持，一旦规模上的差距难以用质量上的优势弥补时，饿虎也难敌群狼；反过来，规模型军队也必须在质量上不能落后太多，否则像义和团那样靠迷信和愚昧去和近代化的列强军队作战，数量上再占优势也只是一边倒的屠杀（除非你的数量上优势到了逆天的程度）。
当然吴宸轩和段祺瑞都明白，其实单纯的质量建军和规模建军很难说谁优谁劣，但是一般来说，规模建军适合作为应对单一的大规模全面战争威胁时的建军路线，或者作为战时一个比较短的时间段内扩充军队的暂时措施；而相比之下更具灵活性的质量型军队更适合应对复杂情况下的局部的、低烈度军事冲突，质量建军的路线则适宜作为和平时期一个较长时间段内军队建设的长期规划。最重要的是根据国家的实际情况选择一条适合自己基本国情、能够最大程度上扬长避短的建军路线，在质量建军和规模建军中找到一个合适的平衡点。所以吴宸轩最终说服了段总参接受了他的质量建军的方案，那是因为他在追求质量建军的同时并没有忽视数量，相反他用大规模的预备役、民间的各种俱乐部和军地两用人才储备来解决数量问题，而中国现在发达的军事工业如果不大幅裁减的话，也足够支持大规模扩军的需要。
在这种情况下，有了吴宸轩这位总座和段祺瑞这位参座的共同主导，高层将领们的工作就好做的多了。一战刚结束的时候制定的军队扩编计划现在已经基本完成，而且由于大量的低文化水平的士兵退伍，初中以上文化水平的士兵补充进军队，加上各级军事院校的培养，军队中的知识层次结构已经发生了很大改观，可以说现在的八十多万的野战军已经没有目不识丁的文盲，一般士兵的都有了小学文化水平，能顺利的保养和维护简单的军事装备，而技术兵种普遍具备初中或高中以上的文化水平，将近一半的士官和九成以上的军官都来自军事院校或者参加过军事院校的培训。飞行员和海军的舰艇技术兵种更是高中以上文化作为起点，不乏大专院校的毕业生在空军海军服役，这也让军队里的人员素质得以整体提升。
在原有的五大集团军不变的基础上，扩编了一些架子师，也就是用即将退役的优秀士兵提升为军士，从原部队里的副职军官提升为正职，搭起了一个师的架子，平时负责一级预备役的训练工作，而不再由当地的内卫部队负责。而且武器装备方面也不是使用战略储备物资，而是和野战部队一样的现役装备。不过因为这些部队并没有自己的编制，而是采用了在原单位的编号前面加了个1的办法，平时对外就采用所在师补充团的名义来对付。这些架子师的规模其实也就是一个团左右，但是由于保留了大多数军官（没有副职）和军士，而且士兵都是由退役时间不长的一级预备役士兵组成，所以一旦开战，经过短时间的适应性训练就可以上阵，而且其战斗力未必比一线的野战部队差多少，也就是国防军具备了在一个月的时间内扩充一倍达到一百五十万以上的规模，而且战斗力不会有大幅下降的危险。
空军方面还有些将近四千的初级以上的民航飞行员或者是私人飞行驾照的持有者，而退役飞行员在五年内也都是在一级预备役的范畴了，所以空军现在能动员的最大规模已经达到了万人以上，而且其中绝大多数已经经过了20小时以上的初级教练课程，他们经过不超过三个月的集训之后就可以胜任大部分的飞行岗位，而中国的航空工业生产能力为这些飞行员提供足够的“雏鹰”乙型战斗机和“大雁”或者“弹道”轰炸机完全没有问题。没有多少国家会像中国这样重视空中力量，所以中国空军无论是质量还是数量上都不是一战后大裁军的英法美能比拟的。
海军方面可能算得上中国的软肋，但是在吴宸轩的竭力组织下，能够出战的潜艇部队已经达到六个支队36艘海豹级和海豹改进型潜艇、四个联队400架以上的s06型鱼*�
