非和平崛起-第263章
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市井小民自然不会过于关心这政治体制的变革，反正老百姓嘛，不看上面的官爷们咋咋呼，就看掏不掏老百姓的褡裢。这新朝建立虽然没有在京城里广撒金银、大赦天下的庆祝一番，一半天就把那个登基大典给糊弄过去了，不过也没有人趁机敛财，也算是件美事。老百姓不看你的主义多花哨，就看你给老百姓带来多少实惠。不看当皇上的是哪家哪户，就看自己端的碗大碗小。
不过身为社会精英预备队的大学生们可就忍不住了，纷纷研究新帝国的政体，一个个引经据典的辩论的不亦乐乎。这不山**学院的第三礼堂里，一场辩论正在进行。
“咱们共和国的这种民主共和制是萌芽于16世纪，到18世纪末叶法国资产阶级大革命时期正式确立，并在以后的200年间被多数的文明国家所接受。在共和制下，国家权力机关的组成人员和国家元首都由选举产生并有一定的任期。因立法机关与行政机关关系的不同，又可分为议会共和制和总统共和制。议会共和制的国家，立法权归议会，行政权归政府，政府以总理为首脑并对议会负责，所设总统的职责是礼仪性和象征性的。在总统共和制的国家，总统既是国家元首，又是政府首脑，总统集外交、内政大权于一身。总统定期选举产生，政府部长由总统任命。总统要向议会报告工作，但无权解散议会。对议会通过的法案总统可行使否决权。现在的美、法等大国实行的就是总统共和制。要我说咱们的吴宸轩副总统完全可以胜任总统，哪怕实际终身总统也行，搞这个君主立宪不是在开历史的倒车吗？”一个大学生在第三礼堂里慷慨陈词，正在阐述他的政治立场。
“咱们再说说君主立宪，就以英国为例。英国的君主立宪制里，英王虽然是国家元首、最高司法长官、武装部队总司令和英国圣公会的“最高领袖”，形式上有权任免首相、各部大臣、高级法官、军官、各属地的总督、外交官、主教及英国圣公会的高级神职人员等，并有召集、停止和解散议会，批准法律，宣战媾和等权力，同时代表英国的形象、素质。但其实国家实权在内阁。而议会是英国最高司法和立法机构，由国王、上院和下院组成。上院（贵族院）包括王室后裔、世袭贵族、新封贵族、上诉法院法官和教会大主教及主教组成。下院也叫平民院，议员由普选产生，采取最多票当选的小选区选举制度，任期5年。但政府可决定提前大选。政府实行内阁制，由英王任命在议会选举中获多数席位的政党领袖出任首相并组阁，向议会负责。咱们国家如果实行这种议会君主制，那上议院怎么构成？莫非在开国先来个大封权贵，形成了贵族阶层再来组建上议院。”看来这个学生是来自平民阶层，至少不是商会或者功勋之后。
“其实我们没有必要亦步亦趋，这君主立宪制的核心是国王“统而不治”、“临朝而不理政”，一切政治权利还是在政府和议会，完全可以由首相和议会来分掌行政和立法权利，有国防部和四总部来掌握军权，对皇帝负责，而皇帝又没有权利调动军队对政府和议会使用武力，这样一来，皇帝陛下有最终决断的权利，但是又不能干涉政府和议会的正常运转，而政府和议会也不会因为某些政党或者独裁者的篡权而给国家带来危险。也就是说，君主的权力虚有其表，其一切行动和政务都要遵照宪法的规定，要服从内阁的控制与安排。但是出现了严重对立或者发生政治紊乱的紧急情况下，至少我们有一个国家元首在，可以以他为核心来拨乱反正，等国家回到正规，国家权力再次回到这种相互制衡的稳定情况。这样，君主立宪制与**君主制相比，就有了本质的不同。国王基于宪法而存在，而宪法又是国民意志的体现，从这一点上说，这些君主与其他资本主义国家的民选元首已没有本质差别，所以人们形容君主立宪制是“世袭总统制”的变种。这种现代君王的权力虽徒有其表，但并非在政治实践中无所作为。由于他们远离政治，超然独立于党派的政治*斗争之外，因此具有保全议会中的民主政治、保护行政连续性和抑制急剧变革的作用。”
那个站起来反驳的学生会干部继续发言“我们国家之所以在之前的十几年里取得了很多丰功伟绩，渐渐从列强的殖民统治下摆脱出来，还成为世界头等列强之一。这次打败了宿敌日本，咱们中国在东亚可以说已经是雄踞首位，不过我们在自豪的同时也应该看到，我们的共和国在很大程度上由于各种势力的内耗，丧失了不少继续前进的机会。特别是在革命党所谓的民主阵营的南方个别省份里，以共和之名行封建割据之实，很多公民生活在水深火热之中，而共和制度被这些人玩弄在股掌之中，如果有人去拨乱反正，他们就祭起维护民主的大旗，和中央政府相悖逆，和民心相悖逆、和历史潮流相悖逆。所以我们的国家才会选择议会君主制。但是议会君主制可不是英国人独此一家别无分号的，咱们有成熟的议会体制，为什么要去生搬硬套英国人的上下议会，我们也可以引进美国的参众两院，平衡大省小省和人均选票的矛盾，不也很好吗？”
他们并不知道，在礼堂楼上的放映间里，被他们指名道姓的议论的吴宸轩吴大官人正和夫人一起视察山东大学法学院，听着双方的观点，吴宸轩不时的微微点头还和身边的夫人王蕴宁小声交换意见，两人轻松惬意，可后面的从政法学院的校长到山大的校长、教育部总长蔡鹤卿都已经是汗流浃背了，现在如果不是总座在场，估计政府学院的校长跳上台去掐死这些愣头青学生的心思都有。
第四百四十四节 帝国架构终成型（）
“鹤卿兄，这辩论很有见地啊。我们的教育就是要把学生培养成能独立思考的有识之士，高分是好事，不过书中蠹虫要不得。学生们嘛，激扬文字，指点江山的事情很平常，只要不发表卖国叛国言论，就算指着鼻子骂我也是允许的。赵庆祥赵校长，你可不许给他们秋后算账啊。”
“哪能呢？老赵可是个护犊子的校长，这帮孩子惹了事还不都是他老赵去平？都把这帮小子当自己的孩子看待。”蔡鹤卿赶紧给老赵解释。“总座，您看下面的辩论也要告一段落了，您来政法学院一趟，是不是也给学生们训训话？”
“赵先生，我算看出来了，这个蔡鹤卿先生和您可真没有外人，他这是让我给您的学生捧场呢。好，赵校长为人师表，爱护学生，在政法我看到了学生们能用自己的眼光看世界，这比起什么样的欢迎仪式都让我高兴。既然学生们讲的差不多了，鄙人也想发表一点书生之见，还望赵校长能恩准啊。”
“岂敢岂敢，总座能为学生们训话，我们求之不得。总座，夫人，这边请。”赵庆祥心里话您大人马上就要正式举行登基大典了，我们这做臣民的岂敢给您恩准啊？早有眼力好的教工下去组织学生们等候总座训话了。不过吴宸轩和夫人王蕴宁的亮相还是让一众青年学生们大喜过望，掌声，口号声响彻礼堂，弄的外面经过的学生还以为这里面开擂台赛了呢。
“刚刚我在楼上听了部分同学的发言，我感慨良多，不过更加是欣喜若狂。”吴宸轩的开场白让众人有些吃惊，不过蔡鹤卿、王蕴宁这些熟悉的人都知道这位老大一向天马行空，讲起话来无拘无束，在部队上在标准企业里，大家都爱听总座来台上拉家常，碰见不平的事情有时候也会骂上两句“歪们”、“私害子”之类的，不过工人和士兵们都喜欢总座这样子，大家觉得这才有老大的气魄。跟有的干部似的，一上台就是四个字的成语接龙，要不就是大段的口号，毫无内容，大家还不如回家打孩子玩呢。“有人夸我，有人骂我，还有人不理解我，这都很正常。如果全部的学生都在夸我，我觉得心里发虚，为啥呢？因为我不可能让所以的人都满意，我所能做的就是追求符合绝大多数人的利益的做法，所以大家都夸我的话，我就要找你们赵先生去理论一下看看是不是他在钳制学生们的思想。当然如果全部的学生都在骂我的话，我会更加心虚，因为那就说明我们这个政府活该下台了。”
在吴宸轩这句有力的话语一出口，很多人包括蔡鹤卿总长在内都愣住了，不过几秒钟的寂静后是雷鸣般的掌声，大家对总座这种尊重民意的态度而拼命鼓掌，这让他们看到了中国坚持民主治国的希望。
“我一直认为，青年学生有自己的见解，这个才是民主的体现。如果青年人也都人云亦云，毫无主见，那就算是人手一票也不过是被那些野心家们操纵的投票机器，算不得真正的民主。当然不是说不需要听师长们的教导，不需要服从各种法律规范的约束，想怎么样就怎么样，那种无政府主义者的民主也是要不得的。”吴宸轩的话讲开了，他挥舞着手臂，做着各种手势，青年学生们不断的向台边涌来，而后面的入口还有听到消息的学生仔不断涌入，这让警卫部队们可紧张坏了，战士们在台下搭起的人墙几乎被学生们给推到了台子边，台上的吴宸轩还在讲着“……民主是什么？不就是人民当家作主吗？这个道理并不深奥，但是这背后牵扯的利益，那可不是几个人，几百人，那是数以亿万计算的中国公民的权利。有的说现在是商人在治国，我说这里面肯定有商人的利益，但是在国家民主生活里就没有工人、农民、国防军和你们的师长，甚至你们的代表吗？赵先生，您可是我们国家议会的议员吗？对嘛，既然是议员，那你肯定在议会里提出了议案，是不是？提得这些议案代表谁的利益，不是你们一个政法学院吧？还有全国的高等院校师生们的要求，我说的可是实情？另外山东大学还有一名学生议员也参加了这一界的国家议会，她提出的那个关于助学金改革的建议方案，就在议会上经过各相关部门的审议后，体现在了今年的教育改革方案里。而且在议案审核中也有明确的记录和公示。所以我说这个民主他不是你做主，也不是我做主，而是全国的公民和他们因共同利益而构成的不同阶层的代表们来做主。刚刚那位同学所说的以共和之名行封建割据之实，这是事实，不过已经被国家给消灭了。现在要做的就是彻底杜绝以民主的名义来行独裁的危险。至于刚刚由同学担心我做了皇帝是不是打算搞四海之内莫非王土的独裁统治，在这里我可以说一句，满清搞封建独裁，我们推翻他，如果我把君主立宪的民主搞成了帝王独裁，你们来推翻我！同学们，你们都是政法的学生，如何通过制度设计和法律规范来保障绝大多数人的民主是值得你们用一生去追求的课题，我希望用你们自己的眼光去看世界，用你们自己的头脑去辨是非，用你们自己的行动去捍卫民主。民主万岁！人民万岁！中国万岁！”
在震彻校园的口号中，吴宸轩和夫人手挽手的参观了教室、餐厅、学生宿舍、教工宿舍后在体育场上和众位师生挥手告别。这场在政法大学的即兴演讲也被称为吴宸轩登基之前的最后一次公开演讲，历史学家称之为“政法演讲”，在众位师生面前的那三个万岁，向世人表明他吴宸轩绝不做第二个拿破仑，他建立的民主帝国里绝不容许出现独裁的影子，即使是他本人也不例外，这次演讲让很多中国的民主人士都拭目以待，很快他们就得到了他们想要的答案。
共和十五年十一月二日，被国家议会全体代表*大会授权担任代理国家元首的吴宸轩在议会上颁布了《中华民主帝国政治纲领》的治国纲领性文件，回答了社会各界关于中华民主帝国的如何构成和如何施政的疑问。
一、国家元首：皇帝/女皇（中华民主帝国的皇室继承人不限制性别）
国家元首象征国家最高权力，任期终身。上一任皇帝临终或逊位时由国家最高立法机关（国家议会）根据皇室血缘关系确定5…7名候选对象（不分男女），通过投票决定下一任皇帝。除首任皇帝外（吴宸轩仍可以以公民身份参加首相选举，不过当选后不能称为首相而要被称为最高执政官），皇帝登基后，则终身不得干预国家政务。皇帝出现重大违宪情况时由国家最高立法机关根据《中华民主帝国皇室法案》行使弹劾权，被弹劾成功的皇帝须在一个月内逊位，皇帝在任十年以上自愿传位的或健康状况不佳难以视事的可以选择自愿逊位。列入族谱的皇室成员在三代内不得从政或担任议员，不得参加任何政治组织。
中华民主帝国实行爵位制度，爵位分为三类：
i、皇家爵位：皇帝（女皇）、亲王（公主）、郡王（郡主）、公爵（县主）、侯爵（县夫人）、伯爵（伯夫人）。
ii、世袭爵位：公爵（女公爵）、侯爵（女侯爵）、伯爵（女伯爵）、子爵（女子爵）、男爵（女士爵）。以上均可以享受皇室产业的相应供奉，世袭降等，至子爵后收回爵位。
iii、国家授予爵位：伯爵（女伯爵）、子爵（女子爵）、男爵（女士爵）为不可世袭爵位，用于奖励对中华联邦做出具有时代意义的特别巨大贡献的公民及国际友人，仅本人可以享受皇室产业的相应供奉。
另外，皇室还可以在一定条件下授予帝国公民或国际友人亭候（女亭侯）、爵士（女爵士）爵位，为不可世袭荣誉爵位，主要用于奖励各行业做出巨大贡献，取得巨大成就的公民及国际友人（或追授于有特殊英雄事迹的烈士），授予爵位时一次性发放表彰奖励金。
二、国家政府首脑：（首相、副首相）
首相、副首相的产生是由每五年一届的首相大选选举产生，只有获得至少一个政党和四个市级选区联合议会推荐的两位公民组成的竞选伙伴有权参加首相、副首相竞选的初选，在各省级选区联合议会分别组织的初选后，得到票数总额最多的三对竞选伙伴参加全国首相大选。全国公民按照各省、直辖市、加盟联邦根据人口不同划分不同选举人选区，以赢得半数以上的竞选伙伴即为下一届国家首相、副首相。如果没有一对超过半数，则淘汰得票最少的一对，再重新按照各省、直辖市、加盟联邦根据人口不同划分不同选举人选区进行终选，获得相对多数的竞选伙伴即为下一届国家首相、副首相。首相为国家武装力量最高统帅，战时享有参联两会授予的战时最高决策权。首相、副首相如果存在与职务不恰当行为或渎职，需经过参联两会各三分之二多数通过弹劾案，经过国家最高法院宪法**官九人中七人同意，弹劾案成立，由联参两会议长代行首相、副首相职权，三个月内重新举行大选。如果因故不能履行职务，按照以下次序递补：首相、副首相、参议会议长、联合议会议长、国家最高法院首席宪法**官、政务院总理、参谋长联席会议总参谋长。
三、国家最高立法机关：（参议会、联合议会）
参议会由每省、直辖市、加盟联邦各选举2人，任期四年，不得连任，每两年改选一半（第一届参议会各地方的参议员可以有一半任期为六年），如果因故不能履行职务，由相应省份的联合议会议长副议长递补。所有法律法规、重大决策均需参议会半数以上人员通过，修改宪法需要四分之三多数批准通过。参议会有权以三分之二多数否决联合议会的提案，有权以三分之二多数通过联合议会的对于政府的不信任提案，从而解散政府，并由首相在参联两会半数以上同意的情况下，指定看守政府，在三个月内重新组阁。
联合议会是以每三百万人为一个选举单位，通过选区直选选举联合议会议员。任期四年，不得连任，每两年改选一半（第一届联合议会议员可以有一半任期为六年），如果因故不能履行职务，由相应省份的联合议会进行推选递补。所有法律法规、重大决策均需联合议会半数以上人员通过，修改宪法需要四分之三多数批准通过。联合议会有权以三分之二多数否决联合议会的提案，有权以三分之二多数通过对于政府的不信任提案，从而提请参议院解散政府重新组阁。
四、国家最高司法机关：（国家最高法院、国家最高检察院）
国家最高法院宪法**官共九人，如果没有违反法律的行为，任期终身。如果遇到缺额，由首相提名任命，并需经过参联两会三分之二多数通过，报请皇帝审批任命。**官行使宪法最终解释权和其他宪法赋予的权利。国家最高法院、国家最高检察院院长任期五年，由首相提名任命，并需经过参联两会三分之二多数通过，对参联两会负责。两院依照宪法和相关法律行使国家最高司法权利。
五、国家最高行政机关：（政务院）
政务院由总理、副总理负责，总理、副总理任期五年，由首相提名任命，并需经过参联两会三分之二多数通过，对参联两会负责，下属各部门主管对总理负责。下属主要部门为行政部、国防部、外交部、财政金融部、税务部、海关总署、交通部、平衡发展部、监察部、国土安全部（情调局）、社会调查部（统调局）、文化部、教育部、信息部、重工业部、航空航天部、轻工业部、商业部、农业部、建设部、卫生部、警务部、旅游部、公共事业部、自然资源部、环境保护部、统计总署、廉政总署、行政复议总署、公平中心等。
六、国家最高武装力量机关：（人民国防中央委员会）
人民国防中央委员会为国家最高武装力量指挥机关，平时由其常委会执行武装力量最高决策职权，战时成为参谋长联席会议正式成员，参加战争指挥工作。参谋长联席会议由总参谋长负责指挥，下属各职能部门，负责武装力量的日常工作，平时对人民国防委员会负责，战时直接对最高统帅负责。各战区为军事动员单位，各集团军、舰队、编队为独立作战指挥单位直接接受参联会指挥。
七、各级地方机构：
各级政府部门主管任期均为五年。省级机构分为省、直辖市、加盟联邦，机构设置与政务院配套。省级联合议会为地方立法机构，由各市、县、自治区依�
