非和平崛起-第264章
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七、各级地方机构：
各级政府部门主管任期均为五年。省级机构分为省、直辖市、加盟联邦，机构设置与政务院配套。省级联合议会为地方立法机构，由各市、县、自治区依法选举产生。省长、副省长由全省各市、县、自治区依法选举产生，对省级联合议会负责。
省以下为各市、县、自治区政府和同级议会，机构设置根据实际情况由国家政务院配置。各市、县、自治区政府首长由当地公民选举产生，对同级议会负责。各市、县、自治区下辖各社区、镇、村等，其主管由当地公民选举产生，其政府机构为上一级机构的派出机构。
八、政府人员构成：
政府人员构成分为三部分：
政府主管人员：由选举产生的，对相应级别议会负责的中国公民。包括首相、副首相、参议会议长、联合议会议长、国家最高法院首席宪法**官、政务院总理、参谋长联席会议总参谋长、各部部长、副部长、各省级政府主官、省级联合议会议长。按照《中国国家政府主管人员法》的有关规定执行，享有权利，履行义务。
政府公务员：通过国家公务员考试，并经过国家相应各级行政学校学习毕业的中国公民，任国家政府公务员。按照《中国国家政府公务员法》的有关规定执行，享有权利，履行义务。在退出公务员序列一年以上方可参加政府主管人员选举。
政府雇员：通过国家政府雇员考试，取得相应专业等级证书的中国公民或外籍公民。通过双向选择，自由结合，接受政府部门聘用，签订聘用合同，成为国家政府雇员。按照《中国国家政府雇员法》的有关规定执行，享有权利，履行义务。
九、政府权利与责任：
帝国*政府是由全体中国公民民主选举产生的，对全体中国公民的合法权益负责，维护国家领土完整、民族独立、国家自主，维护国家民族基本利益，保障海外华人华裔的正当权利，坚持基本国家政策，促进国际平等交流与协作，维护世界和平与安全，实现中国的民主繁荣富强的可持续发展和世界范围内各民族的民主自觉、和平共处、相互融合、共同发展。
十、政府施政流程：……。
第四百四十五节 七大原则定国策（）
中国国家议会的《中华民主帝国政治纲领》的颁布总算让担心回到帝制时代的各界精英们吃了定心丸，虽然对于带领国家不断取得胜利的吴宸轩总座，大家有信心他不会倒行逆施的称孤道寡，不过谁也不敢保证等几代之后，会不会有野心帝王或者野心政客妄图通过封建帝制复辟来扼杀中国的民主政治。
十一月二十日，在国家议会的最后一次会议上，即将卸任临时元首，登上帝位的吴宸轩不仅没有松懈下来，反而一口气提出了七个施政纲领文件，经过十天的审议后，在国家议会的闭幕会议上几乎是全票通过了这些纲领文件，这也就是后来的中华民主帝国七大国策。
一、民主平等原则：
中国公民依法具有平等公民权利，享有国家公民福利权，应尽公民纳税义务，享有民主权利，应尽维护民主义务，享有选举和被选举权，应尽维护国家政体和国家利益的义务，依法剥夺以上权利（公民权随出生获得不得剥夺）者除外。
二、公开公正公平原则（三公原则）：
中*政府所有政务，除军事、外交等除涉及《中*政府保密法》的事务外，一律对全体中国公民公开，并设立多渠道政务公开体系，允许公民依法在政府设立的论坛及联合议会的公民意见中心发表自己的意见，并要求政府被责问部门相关负责人在规定时限内予以解答，否则按照失职论处。
中*政府所有涉及利益的政府事务（均由国家专家库相关专家、联合议会代表、涉事方代表三方组成民意团联合监督。同时在国家公平中心使用核心计算机系统随机安排抽取民意团的组成名单，成立民意团来实施该政府事宜的全过程评判，并将全部资料公布在政府各个公务公开渠道中，监察部门将随时接受举报和质询。另外以上过程的保障监控措施由国土安全部门、内务部队中由计算机随机抽取的任务小组负责，均经过民意公正措施（例如工程招标、国有土地出让、政府采购等都要经过以上民意公正措施，并且一经发现有涉及渎职、贪污、贿赂等犯罪行为嫌疑，就必须交由司法机关立案侦查，并将结果通报民意团取得通过后方可结案。法院审理案件，也必须有民意团出席，并民主决定案件是否成立、量刑是否得当、裁判是否公正）。所有涉及民生的政府重大决策，均须建立完善听证会制度，用同上过程成立的民意团、监察部、任务小组共同来参与听证全过程，所需数据均由社会调查部通过暗访、旁证、专家分析等取得。国家垄断企业（水利、电力、军工、通讯、公交、铁路、邮政等）半垄断企业（医疗、远洋航运、基础教育、保险、博*彩、城际客运、银行等）均实行涉民利益听证会制度，并且须报请国家参联两会表决批准，国家只负责国家资产的拥有权，经营权实行股份公司化管理制度（中国国有资产股份有限公司），由纳税人代表、国有资产信用投资联盟代表、国家相关部门代表、参联会代表按照4：3：2：1比例行使股份表决权。
三、行政司法立法军事分离原则（四分离原则）：
国家行政司法立法军事权利分离制衡。其中司法权独立形成系统，任何涉及地方事宜均按照相关法律执行，中央司法系统直接负责地方司法系统领导权。立法权完全在于各级参联会（三分之二多数通过，修改宪法需经过四分之三多数通过），其中国家立法需经过首相批准，如果首相两次驳回立法法案，则该立法需通过参联两会四分之三以上票数通过，方可正式生效。军事力量独立于政府政党之外，任何政党宗教势力不得在军事力量中发展成员，不得干涉军事行为。其中国防军仅负责境外作战，抵御入侵，并在获得最高授权的情况下参加国内外灾害抢险并维持紧急状态下的治安；内卫部队负责国境保障、国内紧急事态处理、国内外灾害抢险并维持紧急状态下的治安，原则上不得出境作战。国家行政、司法、立法、军事四项权利互相独立，互相监督，共同遵守宪法和法律。政党社团允许在法律允许的范围内进行活动，宗教信仰完全自由，但是中国国内的政党、社团、宗教不允许接受任何国外势力的控制、委任、指示、册封、赞助等，否则将视为叛国，只能在平等独立的前提下进行公开的交流，按照《中国政党、社团、宗教管理法》执行。
四、资源可持续发展原则：
由中央政府划定国家自然保护区和国家自然公园，在该范围内严禁一切破坏自然资源的活动，保持相对绿化率每年0。5％的递增速度。对于水资源、不可再生资源、土地资源、物种资源、文化资源等实行国家强制保护政策和鼓励国外资源开发政策。对于地区发展必须坚持环境保护优先原则，存在重大污染环境可能性的项目一律一票否决，坚决不允许存在。
五、平衡发展原则：
平衡地区差距、城乡差距、省、直辖市与加盟联邦差距。在经济发达地区（每年评定经济综合指标超过全国平均水平以上的省级单位）每年由留省级单位的财政收入抽取总额2％，在其他基金中抽取2％组成国家平衡发展资金，根据每年度的地区差距、城乡差距、省直辖市与加盟联邦差距的变化，下一年度的国家平衡发展资金在4％…7％之间机动调整。平衡发展部统一调配该资金，以辅助发展对象的“可持续造血”功能为基本原则，确保各种差距逐步缩小。
六、友好共处基本原则（友好原则）：
中国外交基本原则：互相尊重主权、统一和领土完整；和平共处；友好协商；平等交流；相互给予最惠国待遇。中国奉行和平友好外交政策，在没有受到外国有结盟、敌对、威胁的情况下，中国及中国主导的国际联合组织将不采取任何结盟、敌对、威胁措施。中国及中国主导的国际联合组织承诺不首先使用或威胁使用生物武器、人员杀伤性化学武器以及核武器（这一条是后续加上的，目前还没有几个人对核武器有概念）。中国要求世界各国保障华人、华侨及华裔的合法权益和平等的不受歧视，平等的享受所在国的公民权，同时也要求世界各国的华人、华侨及华裔遵守所在国的法律民俗，为所在国履行公民应尽的义务。中国保留在华人、华侨以及华裔合法权益受到侵害，得不到保障的情况下，采取一切必要手段，包括在不以侵略别国领土为目的的前提下动用武装力量干涉的权利。中国欢迎外籍人士来华定居，也不限制普通公民移居海外，允许中国公民拥有双重国籍。
随着恐怖主义的萌芽，这一条后来又加上了承担反对任何形式的恐怖主义的条文。
七、稳健积极的货币金融财政政策：
其中全国财政收支的基本方针：全年总财政收入50％留各省市县级单位由省市县级联合议会通过财政预算支配，上交国家财政35％，设立教育专项基金5％，抗灾应急基金3％，其他基金7％。各级政府办公运作费用不得超过总财政收入的1％，其中政府招待费用、交通费用、会务费用、考察费用不得超过政府办公运作费用的25％，部分经济欠发达地区采取最低限额的政府人员配置，不足部分由中央财政拨付。司法公安系统费用由国家统一支配，各省级单位设立司法基金1％（含在其他基金中），不足由国家财政补足，原则上不超过地方司法基金。政府军费开支由中央统一调配，原则上平时不超过国家中央预算的7％，其中办公支出不超过军费开支总额的5％。重大国计民生项目由地方和国家按照以上比例进行共同投资。
七大纲领文件的通过和颁布，引起的不仅仅是国内各界的轰动，连英法美日这些大国也被惊动了，一时间对中国新政的讨论成了这一年国内外政坛的不二热点。虽然人们见解不同，褒贬各异，不过都承认这一系列纲领文件的创新与务实，三老和军队各位大佬都表示了自己的坚决支持，张南江等新华党三巨头作为这份纲领的主要撰稿人之一，当然不会对自己参与的纲领进行批判。国内虽然有部分人的利益被这一系列纲领损害了利益，不过那些垄断企业大都是标准系的派生企业或者是十大商会的企业，想和总座板板手腕还不够格，而那些顽固坚持全面复辟帝制的帝制党和鼓吹共和民主是唯一正确道路的极左团体都没有获得多少实质性支持，想要动摇帝国的政策决议还是有些螳臂挡车。
时间不知不觉的走到了共和十五年的圣诞节，在海外就入教的夫人王蕴宁独自去洪楼教堂做圣诞礼拜了，还有五天就要登基称帝的吴宸轩此刻却成了孩子王，带着从十岁的大女儿到三岁的二儿子的三个宝宝玩捉迷藏，身高体重的吴宸轩总是在第一时间就被儿女们从窗帘或者沙发后面揪出来，等王大夫人礼拜回来，面对被三个小儿女从战场上擒获的父皇，特别是吴大皇帝那被大女儿用墨笔画上的两撇威廉胡子和小女儿头上当发卡戴着的大勋位勋章，简直哭笑不得，多亏没有国民看到这一幕，不然大家真该怀疑自己用选票选出来的这个开国皇帝是不是能称职了。
第四百四十六节 肇始中华新帝国（）
共和十五年终于完成了他的历史使命，随着新年的钟声结束的不仅仅是癸亥年还有历经风风雨雨十五年的中华共和国。新年伊始，中华民主帝国迎来了他的元年……太初元年，还有就是举世瞩目的开国登基大典。时间紧迫，但是那些儒家名宿和道学先生们可没有一点顺势而为的觉悟，他们完全是在按照儒家典制规划这次登基大典。终于在和徐菊人、熊秉三、孟洛川等三老的一系列交涉之后，那些名宿不得不接受了一个被他们斥之为异端邪说的中西合璧的登基大典。我们不妨随着电影摄像机镜头来浏览一下当时的盛况：
君主着深红天鹅绒罩袍和国防军的铁灰色金领军礼服进入青龙山北麓刚刚落成的祭天九重莲花坛，。这之后宪法法院大法官黄鑫培手执帝国宪法、国家议会议长熊希龄捧着议会全体议员签字的效忠书、国务总理徐世昌手里的托盘上端正的摆放着象征国家统治大权的九龙钮和田玉印玺、总参谋长段祺瑞手捧着象征国家武装力量的太阿青铜剑，四人一齐走到祭坛的东西南北四面；每面向一个方向都对对面的人要求他们承认新皇登基。当四个方向的人都表示认可新皇以后，作为国家元老院首任院长的孟洛川孟老主持君主祭告上苍。
告祭礼成，内卫抬金椅於祭坛之中央面南而设。设冕服案於金椅前，候新皇祭告毕。国会议长率国家议会议员於望瘗位鞠躬奏曰。告祭礼成，请即皇帝位。由元老院院长引导新皇升至金椅端坐。议会议员分省份按照加入议会的次序排列，面向金椅而立。执事官举冕服案宝案至前，元老院院长就取衮冕加於圣躬。议长、总理、总参谋长等入班，通赞唱排班。班齐、鞠躬、乐作、拜兴、拜兴、拜兴、平身、韶乐止。通赞唱班首诣前。引礼引丞相至上位前。通赞唱拜、摚耍显涸撼ぐ輷｜笏。承传唱众官皆三拜。掌印官开盝、取传国玉玺转呈宪法法院大法官。大法官捧宝。上言皇帝进登大位，臣等谨上御宝，掌印官受宝、高举印玺昭示四方，收入盝内。元老院院长唱就位、拜、兴、平身，百官拜兴如之。元老院院长唱复位。引礼官引大法官自西降复位。元老院院长唱鞠躬。拜兴、拜兴、平身、摚恕⒕瞎⑷荨Ｉ胶敉蛩辍⑸胶敉蛩辍⒃偕胶敉蛩辏实鄞鹪弧肮裢蛩辍薄Ｔ薷┓似缴怼＞瞎菪恕菪恕菪恕⑵缴怼�
群臣礼拜完成后，将有一少年上前向君主呈一本《中华民主帝国宪法》，君主手按宪法文本宣誓：“吾必谨守宪法之精神，维护民主之政体。唯吾国吾民之利益为吾使命，使命所至，吾将奉献才智精神于国民，至死不渝，天人共鉴。愿上苍佑护吾国吾民，愿祖先佑护吾国吾民，愿中华国运绵延不绝，永世昌隆！”
接下来，首先是总参谋长呈给君主象征着武功的太阿青铜剑，配饰左肋下挂环。接着总理奉上九龙钮和田玉印玺，君主托于左手。议长奉上万民归心绶带，自右肩向左挂于胸前。最后是宪法法院大法官奉上《中华民主帝国宪法》，君主托于右手。君主双手手持印玺与宪法，元老院院长即以祥云九龙朝天金盔为其加冕。在场所有人高呼“天佑吾皇”同时将礼帽或军帽戴到头上，祭坛周围此时鸣礼炮七十二响。
其丹陛下，禁卫军列旗仗於奉天门外之东西。龙旗十二、分左右、用甲士十二人。北斗旗一、纛一居前、豹尾一居后、俱用甲士三人。虎豹各二。驯象六。分左右。左右布旗六十四。门旗、日旗、月旗、青龙白虎旗、风云雷雨江河淮济旗、天马天禄白泽朱雀玄武等旗、木火土金水五星、五岳旗、熊旗、鸾旗、及二十八宿旗、各六行。每旗用甲士五人。一人执旗。四人执步枪护卫左右。设五辂於奉天门外。玉辂居中。左金辂。次革辂。右象辂。次木辂。俱并列丹墀左右。布黄麾仗、黄盖、华盖、曲盖、紫方伞、红方伞、雉扇、朱团扇、羽葆幢、豹尾龙头竿、信幡、传教幡、告止幡、绛引幡、戟氅、戈氅、仪鍠氅等各三行。
丹陛左右、陈幢节、响节、金节、烛笼、青龙白虎幢、班剑、吾杖、立□、卧□、仪刀、铠杖戟骨朵、朱雀玄武幢等各三行。殿门左右、设圆盖一。金交椅、金脚踏、水盆、水罐、团黄扇、红扇、皆由内卫部队擎执。侍仪舍人二人举表案入就殿上。鼓初严。大臣各具朝服。次严。
各依品从齐班於午门外、以北为上、东西相向。通班赞礼。及内卫部队等官佐入就位。诸侍卫官各服其器服。及掌印官入。鼓三严。总理以下文武百官以次入各就位。
皇帝衮冕升御座。大乐鼓吹振作。乐止。将军卷帘。尚宝卿以宝置於案。拱卫司鸣鞭。引班引文武百官入丹墀拜位、北面立。初行、乐作。至位、乐止。知班唱班齐。赞礼唱鞠躬拜。乐作。四拜、兴、平身。乐止。捧表以下官、由殿西门入。
内赞唱进表。捧表官捧表跪进於案前。受表官摚斯蜢栋付⑹鼙碇渺栋浮３鲶诵恕Ｍ肆㈧兜钅谥鳌⒍颉Ｄ谠蕹怼Ｐ砉僖璋盖皳｜笏、取表跪宣於殿内之西。展表官摚送颉⒄剐Ｕ贡砉俪鲶恕Ｒ蝗艘员砀粗渺栋浮＞阃肆㈧段弧Ｐ砉俑┓送Ｅ醣硪韵鹿佟⒊龅钗髅拧⒔底晕鹘住⒏次弧Ｔ蘩癯瞎＠肿鳌Ｋ陌荨＠种埂３獡｜笏、鞠躬、三舞蹈。唱跪、唱山呼、各拱手加额呼万岁者三。乐工军校齐声。击鼓应之。唱出笏。俯伏兴。乐作。四拜。贺毕。遂遣官册皇后，以即位诏告天下。
至此新君已正式加冕，全体议员向皇帝致敬，全体贵族上前向皇帝宣誓效忠，全体大臣在元老院院长带领下集体向皇帝宣誓效忠，之后王室成员一一向王致敬，如果被加冕的皇帝有皇后，在致敬结束后会有简单的皇后加冕礼。若被加冕的女皇有皇夫，女皇的皇夫无加冕礼，致敬环节到此处才算的上结束。
其后元老院院长唱卷班，百官退，礼毕。具卤簿导从、诣祭坛东侧之太庙、奉上册宝，追尊四代考妣。其后告祀社稷，还具衮冕御奉天殿，祭拜天地，祈祷国运昌盛。君主然后换戴帝国冠冕，皇后全副皇后仪服，皇帝手持宪法与玉玺离开奉天殿，全体在场者唱国歌，三呼万岁礼毕。
仪式完成后，昭告天下，改元建号（其后皇帝改元而不重新另立年号，依旧延续太初年序）。下午皇帝皇后在皇宫正殿接待各国使者和大使，答谢观礼。晚上在承天殿设宴遍请全部重臣、上将、议员、各界代表，举办万人盛筵。晚间在泉城各处燃放焰火，全城彻夜欢腾。
皇帝皇后连夜赶赴泰山，在泰山日观峰日出之时，设置祭坛，拜祭天地祖宗，宣读祭告天地祖先之祭文，铭刻山顶巨石。礼毕后返回承天府（济南府
