晚明之我主沉浮-第295章

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　　　　“下官有些明白了。”

　　　　“法院院长由议会选举，一经产生，就独立行使审判的权利，省长、议会都不能干涉，除非法官有不法行为，才会遭到议会的弹劾。”

　　　　“那省长呢？省长有哪些权力？”这才是陈达最为关心的问题。

　　　　“省长独立行使民政权，”朱由检呷了口香茗，这才缓缓地说道：“一省的所有民政权，都由省长独立行使，刚才所说的警察、税务、财政、工商、教育、交通等各厅厅长，都由省长直接任命，但要经过议会认可。”

　　　　“为何要由议会认可？”陈达心道，这不是剥夺了省长的民政权吗？

　　　　“省长只有一人，任免官员，有时难免有失偏颇，议会有多名议员组成，他们对官员的了解反而更为深入，”朱由检还要分配省长与议会的权力，“当然，议会如果反对省长提出的人员，必须有充足的理由，而且，他们不得提出自己的人选，如果他们反对省长提出的人选，省长可以重新提名。”

　　　　“……”

　　　　“省长、法院院长、议会三者之间，权力不同，各自管辖的范围也不同，但三者互相监督、互相制约，不会形成一家在兰竹独大的局面。”

　　　　“互相监督、互相制约？”

　　　　“对，比如说省长，经过议会选举产生后，独立享受民政权，但也不能无法无天，”朱由检意味深长地看了眼陈达，“一旦省长有贪墨行为，议会可以弹劾，法院也可以审判。”

　　　　“这……”陈达红透了半边脸，“下官……下官还是觉得议会的权力太大了。”

　　　　“放心，议会同样不能无法无天，”朱由检接着解释道：“如果议会的议员贪赃枉法，或是心存私利，法院可以审判他，如果省长认为大部分议员有各种问题，可以解散议会，所有议员都会失去俸禄，重新由各府选举出新的议员。”

　　　　“……”

　　　　“至于法院，就不用在下一一言明了吧？”朱由检笑道：“兰竹距离京师甚远，你们所有的官员，都不是朝廷派遣来的，唯有相互监督，共同为百姓服务，心向大明，朝廷、陛下才会放心——其实，这也是保护你们自身，有了监督，无论是谁当选兰竹省的官员，都不会，也不敢做出那贪张枉法的事情来！”

　　　　“如此，下官受教了！”陈达从座椅上立起，躬身向朱由检深深一礼。

　　　　“哈哈，陈大人何须如此！”朱由检挥手，让陈达落座，“当然，兰竹省毕竟是大明的兰竹省，朝廷也会派出人员，或明或暗，协助陈大人监督兰竹省的官员！”

　　　　“下官明白，下官自身也会廉洁为官，不会败坏朝廷的名声！”

第493章　兰竹体制　三（）　
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　　　　“陈大人，要威慑贪墨的官员，陛下尚有一法，”朱由检待陈达的脸色平静下来，这才缓缓说道：“建立黑名单制度，凡是有过刑事犯罪的人，从此不得在官府任职！”

　　　　“黑名单？”陈达想了想，很快即明白了朱由检的意思，“陛下圣明，下官会以律法的形式，做出相应的规定，不过……除了这类人员，还有那些人不可在官府任职？”

　　　　朱由检想到了那个令人恐怖的宗教，“省长、各府县的主官、议员，都必须有汉人出任，各级小吏可以由归化的汉人担任，但他们必须放弃穆斯林的身份。”

　　　　陈达在南洋日久，与土人也有一定的交集，“王大人，让土人放弃穆斯林的身份，恐怕不是一件容易的事！”

　　　　“陛下也知道此事甚难，”朱由检微微叹息，他也没有什么好办法，“尽量吧，让他们皈依儒教、佛教、道教都行，此事慢慢来，不急。”

　　　　“下官明白！”

　　　　理清兰竹省整个官制，朱由检也放下心来，虽然这种全新的体制在实施过程中，难免会遇上这样那样的问题，但有南海舰队在此护航，有自己这个后世的来者保驾，应该不会出现大的偏差。

　　　　“陈大人，既然已经担任了兰竹省长，接下来要做些什么？陛下特别关心！”

　　　　“王大人，下官将先组建省级官府，然后奔赴各府县，将地方官府搭起来，并且选出各府的议员，组建议会，监督官府的工作，再……再登记各府县的人口……”

　　　　果然是精明的商人，理政思路非常清晰，“有陈大人这番话，陛下必然宽心！”朱由检说道：“加快各府县人口的登记、归化，势在必行，特别是汉人较多的首府古晋、南海舰队母港泗务，然后再向其它府县扩展。”

　　　　“嗯，事情自然是由易而难，”陈达突然想起，“王大人，刚才在省府的设计着，似乎漏掉了都指挥使司……”

　　　　“不是漏掉，”朱由检笑道：“兰竹省现在汉人不多，陛下体恤，暂且不会在兰竹省征兵，也就不需要这个机构，”顿了顿又道：“不仅这个都指挥使司，就是其它各厅，如果一时用不上，也可以暂缓开设，这样可以节约俸禄。”

　　　　“嗯，下官明白。”

　　　　“回到刚才的问题，”朱由检继续说道：“陛下打算在古晋与泗务之间，修筑一条宽阔的水泥大道，这样万一古晋有变，南海舰队的士兵，也可以快速从陆路赶到古晋，增援官府。”

　　　　陈达虽然在南洋经商，但他对大明国内的那种水泥大道，也曾听说过，毕竟都使用好几年了，“王大人，水泥大道不仅加快军队的运输，对百姓、商人的通行，亦有莫大的帮助，只是这种道路，筑起来，怕是……怕是花费银子不少吧……”

　　　　“这种道路修筑起来，的确相当昂贵，”朱由检喝了口香茗，缓缓说道：“兰竹省不是有税收吗？”

　　　　“税收？可是税收不是要交给朝廷吗？”陈达觉得不可思议，根据大明的律法，各省的赋税必须足额交给户部，也就是现在是税务部，然后朝廷再返还部分资金，作为官员的俸禄，如果地方要大规模建设水利、道路等，必须另行向朝廷申请。

　　　　如果有哪个省份敢于截留赋税，或者没有完成朝廷下达的赋税任务，则主要官员必须要承担失职之罪，在“京察”中肯定不合格，严重的还会罢官、流放，陈达虽然离开大明内地多年，但这些常识还是知道的。

　　　　听到陈达提问，朱由检才从他美好的设想中回过神来，现在是明朝，不可能像后世那样，用国税和地税将中央和各地的赋税分割开来，不过，他已经考虑到了这些问题，并没有显得慌乱，“兰竹是自治省，与大明的内地的体制自然有些不同，陛下说过，兰竹赋税不必全部上交朝廷，一来一去，太过耽误时间，朝廷也不会给你们下达赋税的定额，按实征收即可！”

　　　　“那……兰竹省需要上交几成赋税？”听说不用全部上交，陈达一百个满意，剩余的赋税，自然归兰竹省支配。

　　　　“陈大人认为，应该交纳几成？”朱由检卖个关子，他想看看陈达的心里底线。

　　　　陈达默默在心里盘算了一下，然后才给出数据：“八成，王大人看看，陛下是否会同意？”他不安地望着朱由检，连眼皮也不眨一下。

　　　　朱由检也不看陈达的眼色，却是微微一笑，缓缓伸出五个手指头：“五成，但朝廷不再返还，其余的五成，就作为官员的俸禄，加上兰竹省用于开化民智、修桥补路等建设资金。”

　　　　陈达一阵狂喜，五成，远远超过他的心里底线，兰竹省虽然比大明的内地落后得多，但北部因为贸易的原因，却是商贾林立，虽然不知道确切的赋税数额，如果只交五成的话，剩下的应该不会少，除了支付人员的俸禄，应该会有大量的节余，就是修桥补路，也不会吃紧，这样的投入不需要一次性的，“皇上圣明！”

　　　　说完之后，他又看向朱由检，发现朱由检的脸上，一直挂着浅浅的笑，他不禁疑惑起来，“王大人，这是真的吗？陛下……”

　　　　“自然是真的，难道陛下还会哄你不成？”朱由检正色道：“陛下虽然常驻京师，却是对海外的汉人，十分关心，这次南海舰队进驻南洋，朝廷花费大量的气力在南洋诸地立省，归根到底，还不是为了流落南洋各地的汉人？”

　　　　“陛下圣明！”陈达双手握拳，遥向北方行了一礼，“我等南洋各地的百姓商人，无不惦记陛下的恩泽，我等海外子民，此后唯以这百斤之身，拼死以报陛下！”

　　　　“哈哈，”朱由检觉得浑身快要起鸡皮疙瘩了，但陈达的表态，让他十分受用，“陈大人，兰竹新立，百废待兴，陛下体恤额，暂时只要赋税的三成，五年之后，赋税才加至五成，十年以后，再行定夺。”

　　　　朱由检心中偷笑，南海舰队在南洋转个圈，大明白得兰竹省五成的税收，还不需要承担管理的责任，大明，才是最大的受益者。

　　　　他从怀中掏出一份新黄色的圣旨：“陛下担心有人从中作梗，特意以圣旨形式，赋予兰竹省特殊的权利，陈大人，跪下接旨吧！”朱由检一贯不喜欢别人向他跪拜，但这一次，他要南洋的百姓，对朝廷、对大明的皇帝感恩戴德，这份跪拜自然不能少。

　　　　“微臣领旨谢恩！”陈达先是匍匐在地，然后长身颤巍巍接过圣旨，依然跪在朱由检的面前。

　　　　“陛下一片苦心！”朱由检笑嘻嘻地说道：“陈大人要保证所有的税款，用于民生，不仅兰竹省的法院、议会，朝廷也会不定期派出官员，监管兰竹省的支出，”顿了顿又问道：“陈大人乃是兰竹省的富商大户，不会对这点赋税动心吧？”

　　　　“下官明白，下官一定鞠躬尽瘁，早日将兰竹省打造成与大明内地一样的省份。”

　　　　“陈大人起来吧，”朱由检先让陈达落座，“不瞒陈大人，在下刚才所说的修路，也就是古晋至泗务的水泥大道，乃是朝廷送给兰竹省的礼物，陈大人只要着人先行勘测路基，朝廷不日将派出筑路队，所有费用，都由朝廷承担。”

　　　　“陛下真乃海外汉人的父母……不对，我们本就是陛下的子民，”陈达慌不择言，急得冷汗都出来了“王大人，下官……下官等定不负陛下所托，早日让更多的土人归化，以报陛下以万一。”

　　　　“陈大人有心就行，”朱由检不希望他太过冒失，特别是土人的穆斯林身份，激进不得，“但此事需要缓缓图之，陈大人可以从非穆斯林身份的人着手，或许效果更好。”

　　　　“王大人说得是，”陈达一边擦汗一边说道，“下官打算在兰竹省开办一些汉语学校，朝廷能否派些秀才教员过来？”

　　　　“这件事恐怕不易，”朱由检早就想过在兰竹省开办学校的事，但大明朝廷现在的摊子拉得太大，而且内地的义务教育还没有完成普及，“大明现在需要教员的地方太多，关外、两藏、缅甸、台湾等，就是内地十五省，现在教员都不足，派遣少量教员尚可，其余的恐怕就要你们自己解决了。”

　　　　“是，我再想想办法。”陈达虽然有些失望，但他也明白，大明现在有大量新收复的土地，朝廷不可能将所有的资源，全部投放在南洋，况且南洋也有好几个省份。

　　　　“陈大人，除了推广汉语教育，陈大人准备如何富民？”朱由检还在推行他的垂手而治，但必须给兰竹省指明方向，“只有老百姓丰衣足食，比以前生活得更好，他们才会心向大明，就是土人归化为汉人，也会容易些。”

　　　　“王大人，在下乃是商人出身，知道各种商行里的巨大利润，所以，下官准备，在兰竹省扩大商业的范围，”见朱由检在仔细聆听，陈达继续说道：“现在的兰竹省，只有首府古晋是贸易口岸，在下希望，将东北部的巴卢，也开辟为贸易口岸，毕竟两者之间相距千里，商船在海上航行了这么远，也需要登陆休息，王大人，你看陛下会同意吗？”

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第494章　兰竹体制　四（）　
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　　　　“陈大人如此设想，的确有眼光，不愧是兰竹商界之领袖，”朱由检皱着眉思索了一会，尽量让语气和缓点，“商业的确是富民的重要手段，但对于整个兰竹省而言，陈大人还要学会多管齐下。”

　　　　“王大人的意思是……”

　　　　“大明内地常有人言，经商乃微末伎俩，依在下来看，这经商，就像是头发，乃是富民的最高环节，也是最后的环节，”朱由检迟疑半响，然后才悠悠说道：“那么，经商的根本，到底在哪儿？”

　　　　“根本？”陈达还是不明白，经商不就是钱与物的交换吗？一手交钱，一手交货。

　　　　朱由检终于要点出关键了，“陈大人，如果兰竹省全民经商，那究竟有什么货物可以出售？”

　　　　“出售的货物？”陈达觉得自己有些懂了，但还是不透，似乎隔着一层窗户纸，有隔靴搔痒之感。

　　　　朱由检笑问道：“陈大人所说的经商，乃是转口贸易，也叫过境贸易，就是自己不生产货物，所有的货物，乃是从别处购买，再去他处出售，是也不是？”

　　　　“王大人，难道贸易不就是这样吗？”陈达回以微笑，但又觉得隐隐不对，所以笑得有些不太自然。

　　　　“陈大人请看，”朱由检取出随身携带的南洋地图，在方桌上摊开，“南洋贸易路线，一共有两条，一条是东线，就是从麻六甲出发，沿着巴达维亚雅加达）、古晋、福松至台湾大员，再到目的地大明的内地，一般是厦门。”

　　　　“王大人所言不错，我们经商，都是沿着这样一条海路。”

　　　　“可是陈大人再看看，在南洋，除了这一条海路，还有其它的路径吗？”朱由检用手指指地图，让陈达自己看看。

　　　　陈达想起朱由检刚才所说的东线，“难道西线也可以？”

　　　　“对，从麻六甲出发，如果沿着西线，可以从安南的东海岸，至广东琼州，再入内地的广州。”安南现在已经从大明取得了独立，朱由检可不想肥了这些白眼狼。

　　　　“可是，王大人，这条路好像没有人走过。”

　　　　“现在没有，不等于将来没有，”朱由检想起了后世的英法，走的就是这条贸易路线，“随着西洋海商的增多，将来一定会开辟出这条路径。”

　　　　“王大人，这……”陈达顿时冒出冷汗，如果这条海上商路被开辟出来，不仅兰竹省，就是他的家族的商贸生意，也会一落千丈，“我们能阻止这条商路的开辟吗？”

　　　　“商人逐利而行，直接阻扰，是阻扰不了的，而且沿岸的安南，并不是大明的土地，南海舰队也是无能为力。”

　　　　陈达仔细在图上看了看，“王大人，这条商道，似乎还要近些。”

　　　　“所以，从成本角度计算，一旦这条航道开辟出来，谁也阻挡不了，”朱由检见陈达一脸失望的样子，这才补了句：“除非你们自己！”

　　　　“我们？”陈达抬起探寻的目光，现在他只能求助朱由检了，“我们能做些什么？”

　　　　“如果你们能生产出一些货物，那商家就不用再去大明内地了，”朱由检继续说道：“在下说的不是南洋已经有的货物，而是大明内地出产货物。”

　　　　“啊……”陈达有些明白了，如果西洋的海商在兰竹省就能买到相同的货物，那他们何必舍近求远，还要去大明的内地呢？至少有一部分商人就会以兰竹为终点站，“可是，大明内地的货物，我们，我们能生产吗？”

　　　　“有些货物你们当然不能生产，但有些货物，比如服装、砂糖等，你们完全可以生产，你们甚至还可以生产出大明内地没有的货物，只要有足够的货物，还愁没有海商？”

　　　　“下官受教了！”陈达起身，向朱由检深深一揖，目光也在朱由检身上扫来扫去，似乎是在询问，这到底是他的主意，还是陛下的主意，“王大人是说，我们不仅要为海商提供贸易据点，还要生产出更多的产品？”

　　　　“就是这个意思，”朱由检笑道：“过境贸易，参与的百姓毕竟不会太多，但建造大量的生产工厂，就会招收大量的百姓工人，这样就会有更多的百姓手中有余钱，”朱由检紧追一步，“百姓手中的钱多了，你们商家的生意，也会更好做！”

　　　　“果然是这样！”陈达如释重负，“王大人如此看透商业也之精髓，却不来经商，实在是可惜了！”

　　　　“哈哈，陈大人才是商场的精英，”朱由检哈哈大笑，“只是陈大人原来只注重商业本身的利益，但现在不同了，陈大人既然是兰竹省省长，就要为兰竹的百姓考虑。”

　　　　“嘿嘿！”陈达讪讪地笑，他这才想到，一个人的身份不同，出发点就会不一样，“王大人一眼看透事物的本质，真乃经天纬地之才。”

　　　　“陈大人过奖了，在下哪里及得上陛下之万一？陛下才是经天纬地之才，”朱由检摇着头笑笑，将所有的功劳都推到“陛下”的身上，“陛下还让我问问陈大人，将来的兰竹省，从事商业、工业的百姓，究竟能占到所有百姓的几成？”

　　　　“几成？”陈达微闭着眼睛思索良久，竟然没有结果，他偷看着朱由检，发觉朱由检正不紧不慢地喝着香茗，显然是在等他的答案，只好硬着头皮说道：“恐怕不到三成！”

　　　　朱由检放下瓷杯，缓缓说道：“如果五年之内，从事工商业的百姓，能达到三成，陈大人功不可没，”不待陈达回话，他继续说道：“即便能达到三成，也还不到百姓总数的一半，陈大人，还有七成的百姓，将来怎么办？”

　　　　“其余的百姓，自然是要耕作，”陈达知道，无论是大明内地，还是南洋，更多的百姓还是从事农业，如果没有足够的粮食，挣再多的银子也没有用，“王大人的意思，是要下官多关心这些耕作的百姓？”

　　　　“陛下是这么说的，”朱由检点点头，“首先得让所有的百姓有地可耕，百姓有饭吃了，兰竹省才会安定。”

　　　　朱由检自然希望兰竹省的百姓尽量多耕作些农田，兰竹岛四面都是平原，水源充足，土地肥沃，又处于热带地域，水稻一年两三熟，这些农田要是抛荒，实在太可惜了，粮食不愁没有销路，吃不掉没关系，可以卖给大明内地。

　　　　更为重要的是，在分配土地的时候，如果措施得当，还可以吸引土人的归化。

　　　　“陛下说了，农耕是一省的根本，只有粮食丰富，百姓有饭吃，兰竹才会稳定；工业是兰竹走向富裕