重生明末当皇帝-第184章
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这一年户部尚书郭允厚年迈请辞，朱由校也同意了，让郭允厚风光退休，然后把蒋德璟提拔到了户部尚书的位置上，相当于是财政部长。负责统筹大明财政。经过这些年的锻炼，蒋德璟也能胜任这个职位。
朝堂之上，随着几个‘年轻’官员的提拔，少壮派开始崛起。朱由校喜欢提拔那些年轻官员，这些官员一旦提拔起来。就能为朝廷打工很久。而他则是少壮派的领头羊。
汉皇党依旧在不断的吸纳党员，同时趁着这几年不用扩大改革范围的时间，朱由校不断的在做党内建设工作，汉皇党的规章制度逐渐完善，大到原则，小到工作流程，制度在不断的完善。
党风党纪也是重要的‘内功’项目，这是核心竞争力啊！核心不能烂，一烂就无药可救。
四权分立的制度也正式确定了下来，所谓四权就是：行政权、立法权、司法权、金权。
朱由校施行的四权分立与后世的制度与三权分立很不相同，首先是内阁拥有行政权和立法权，行政权和立法权不分家，类似后世欧洲一些国家的制度。
另外司法权与金权独立于内阁之外，司法权被朱由校分离了出来，下面的法院系统独立存在，不受内阁管理，而是由朱由校直接管理，管理方法也比较简单，由皇帝确定三司高级官员任命。
刑部不再制定法律，而是主管各级法院，主管刑罚、收押。大理寺则是明王朝的最高法院，都察院负责监察反腐。
上升到一定层次的案件，则进行三司会审。同时设立了军事法庭，专门审判犯罪军人。
金权则是由国有资本财团掌控，有一个独立的运转系统，属于各权之中独立性最高的一个系统。只受到内阁立法约束，例如出台一个政策，国企除了纳税之外，是上缴20％还是30％的红利作为国家财政，都是内阁立法确定。
国有资本财团掌控金权的方式就是占据市场主导地位，通过围剿、吸纳民间大资本商人的方式，将能够形成规模的资本约束起来，不让这些资本疯狂渗透政治、颠覆政权。
一个国企一把手，实际上也和一个县令之类的官员差不多，也有一个自己能够说得上话的‘小王国’，所以一个国企老总的地位，已经不比什么县令、知州要差了，有的甚至更加滋润。
这些国企老总们也是监察反腐的重点防控对象，贪污起来那就不得了了。即便不贪污，通过勾结民间资本商人，进行利益输送都是很大的问题。不过反腐也比较容易，在严格的反腐制度下，能弄到钱也算是他们的本事。
而且当前这些国企老总的去留，都是看他们能否服众，能否将国企经营好。经营不好的滚蛋，不能服众的也滚蛋。
经营不好国企，那就是无能。国企毕竟是垄断性的，在市场垄断的前提下还赚不到钱，不是无能是什么？就算是很清廉，那也是尸位素餐。
不能服众必然是以权谋私，服众的最好方式就是两袖清风、一心为公，以身作则之下，自然能够服众。普通的国企员工就像是一面镜子，能很好的把妖魔鬼怪照出来。
只要确保带头的国企老总没有问题，再给予较大的权力，下面的管理层也就不敢乱搞。
最容易发生**的就是这些国企，里面的门门道道很多，特别是时间久了，就如同放羊一般，一群熟悉环境的山羊一出羊圈就喜欢到处乱跑，而还不熟悉环境的山羊总是很谨慎。
当前朝廷在修炼‘内功’，反腐比较严厉。而且各国企成立时间也不算很长，有的还是刚刚成立，所以贪腐现象还不是那么严重。
即便是出现贪腐，实际上也不可能动摇国有企业的根基。那些国企官员又不能公然把赃款拿出来花销，贪污多了只会暴露，要么跑路要么被抓。如今大明拥有东亚地区的霸权地位，那些官员想要出逃也没什么地方可以跑的。
四权分立之下，朱由校这个皇帝倒不是那么累了，很多政务在各部门按照原则处理便可。只有涉及制度变化，以及高层人员变动、国家政策和军事方面，需要皇帝亲自过问。（。）
第398章：普及义务教育（）
尽管朱由校当前不用事无巨细的处理那些政务，甚至很多政务都不需要进行批红，下面各部门按照政策和原则进行处理就可以。但朱由校也不能什么都不管，这样一来下面的官员就会认为皇帝好忽悠，再好的制度也会被搞得乱七八糟。
因此时常派遣一些人员到地方上视察，时常过问一下各部门的工作还是非常有必要的，这些行为无非就是为了维持制度的正常运转。
但相比过去什么都要批红来说，算是轻松太多了。
时间渐渐又过去了一年，充满希望的天启十一年渐渐来临，朝廷的财政税收一路增长到了7亿元的规模。
能有怎么高的财政收入，还是改革所带来的成果，新政区域的各省商业税、农业税都收了上来，同时海关进出口关税收入也有了迅猛增长，另外各大国企上缴的红利有所增加。
对于新的一年，新政各地百姓总体上是充满希望的，而不似过去那样似一潭死水，毫无希望。
天启十年朝廷在水利工程建设上完成了较大的规模，各省水利设施工程陆续竣工，各流域水患问题减轻，同时农业灌溉面积也有了巨大的提升，抗灾能力大增。
而在道路的修建上，北方各省公路系统已经形成，省级公路全线修通，而州县级公路，州县级公路到处都在修。
尽管如今已经开始建设铁路了，但是公路这东西还是有用的，马车的效率也还算可以。
即便是到了第二次世界大战。也有不少国家还在用牛车、马车往前线运输作战物资。
只不过铁路大规模修建之后。公路不会那么赚钱了。不过铁路修建也不是一蹴而就的。把大致的铁路干线修建起来，也需要好几年的时间。
公路建设总局日后说不定要面临一定的亏损，不过这样的亏损朝廷也必须买账的。
新政各省城镇公共设施的建设也有不少工程竣工，其中基本上不再修建城墙了。
很多城镇因为人口的涌入，面积正在扩大，城墙这玩意已经跟不上时代的发展了。
加上如今北方异族的威胁大大消除，只剩下了一个经济被大明商品经济绑架的蒙古，外部入侵的可能性不大。而在内部。改革之后的朝廷对地方的控制力大大增强。
乡镇政府的成立，加上电报和公路的修通，以及铁路也开始修了，控制力已经还将进一步增强。另外碰上什么天灾有朝廷赈济救灾，地方上一般情况下不会出现动乱。
同时地方政府的武装力量也增强了很多，每个州县都有一支武警部队，每个省还有一支是守备旅，同时随时能够从军区抽调兵力。此时的北方各省，根本没有流贼的生存土壤。
流贼只要出现，就会被政府剿灭。同时那些流贼也没地方裹挟饥民。如今根本就没有成规模的饥民存在。
即便是山贼土匪，也都在朝廷加强了地方控制力和地方武装力量之后。失去了生存的土壤。
内忧外患逐渐平息，战乱不太可能出现，大部分的城墙已经变成了摆设。不过这些城墙倒也没有大量拆除，只是有些城市的城墙阻碍了规划被拆掉了一些。大部分城墙还是作为‘文物’被保留了下来。
城门外的土地，则被纳入城市规划，这些土地大部分则掌握在国有房地产公司手上。
规划城市建设的时候，这些国有房地产公司光明正大的参与进去的，毕竟是国有企业，不是私有的，构不上官商勾结，绝对是名正言顺。
城镇公共设施的建设，很好的提高了民生，即提供了就业岗位，又是百姓能够享有的设施。
百姓民生在各种政策之下还是非常不错的，特别是房地产方面的价格也不算虚高。
这年头大明尽管采取了后世的工业区模式，但工业区没有大量设立，地方政府不用为了开发工业区大量支出财政，进而也就不用指望着卖商业用地回本。
而在那些设立了工业区的城市，因为工业本身就很赚钱，所以成立工业区的话，地方政府不用怕亏本，反倒也不需要靠出卖商业用地来回本。还有一个问题就是，大明的土地是私有化的，所以操作模式和后世又有所不同。
加上朝廷对民房的建设没什么太大的限制，老百姓购买房子也不需要当几十年房奴。
如今普通房地产价格，也就是维持在了一名工人五年收入的水平，而且设施比较齐全。如果是民房，那价格就更低了。
改革之下的北方各省，百姓能够实现温饱，通过房贷可以拥有住房，也算是安居乐业。
尽管日子可能没有那些有钱人过的潇洒，但大部分老百姓对于怎样的状况已经很满足了。
有个家，就能成立家庭，有收入可以维持家庭生活。
天启十年的工业发展显然是十分显著的，钢铁产量已经突破了300万吨，而价格却是保持稳定，没有跟随农产品价格的上涨而提高。普通百姓的收入提高之后，尽管农产品价格也随之提高，但总体上对食品的消费能力是大大提高的，而对于那些工业产品的消费能力则是有了巨大的提高。
工厂数量也在天启十年大大增加，高压蒸汽机总量上升到了八千多台，其中不乏大型蒸汽机。
整个北方新政各省，经过一番改革之后，困难群体得到了救济，普通百姓收入得到提高，温饱问题基本上得到解决。
天启十一年的财政预算上，军事预算在数年之后首次提高，从四千多万元提高到了八千万元。
主要还是提高了军人待遇，随着这几年增发纸币。天启宝钞购买力已经逐渐下降。虽然只是比较缓慢的贬值。但是过去的军人待遇有点跟不上了，所以提高了军人待遇。
同时增加了海军军费支出，如今大明大力发展海洋经济，而且海外殖民地都延伸到北美洲了，军费也必须有所增长。
另一方面，则是装备的研发与更新。
教育方面的财政支出则上升到了1。5亿元，这些钱都是投资给下一代人的，所占财政收入比例逐年上升。内阁经过商议之后。决定将新政各省全部纳入义务教育范围。
也就是将北方各省，以及海外各殖民地，全面推广六年义务教育，学生必须读完小学。
教育部也收到了朱由校的指令，义务教育必须严格贯彻执行，不管是什么家庭、什么收入，也不管是男孩还是女孩，六周岁入学，十二岁小学毕业，必须上完小学才能进入社会工作。
同时严禁非法雇佣童工。这些小学的孩子可以在暑假期间去做工，但上学期间不能。
而且雇佣童工。必须申请报备，劳动强度太大，工作环境太恶劣的工作不能雇佣童工。
同时下令礼部加大义务教育方面的宣传，下令教育部在各省展开攻坚，对于那些顽固不让孩子上学的家长，采取积极劝导、对症下药。如果是家庭困难无力支付学费的，可以免除学费。对于纯粹是因为重男轻女，或者认为上学无用的家长，先进行劝导，劝导无效则使用适当的强制性措施让孩子入学。
义务教育不是一时半会就能完全普及的，所以要加大宣传，并进行攻坚战。毕竟这个年代，重男轻女比较严重，男孩上学一般情况下比较容易，女孩却不一定能上学了。
这两年在北直隶推广义务教育，碰上了很多这样的问题。教育部也算是比较有经验了。
之所以要让女孩上学，主要是随着工业革命的发展，女性劳动力也逐渐变得重要起来。
传统的模式下，妇女是不能出去随便抛头露面的，而是一心在家相夫教子。当然对于普通百姓来说，妇女实际上也是非常忙碌的，通常都是在家里纺纱、做女红，以及一些妇女能做的事情来赚钱补贴家用。
但是这样的模式，已经逐渐不使用工业化时代的需要了。
妇女同样可以参与到工业化生产当中，如果被完全禁锢在家庭之中，那么对劳动力资源的浪费是非常严重的。例如纺织厂里面，如果没有女工的话，那就只能用男工，可是男工未必擅长做这些工作，反倒是适合去做一些劳动强度更高的工作。甚至是大部分工厂里面，都是可以使用女工来进行重复性的工作内容的。
历史上美国人在第二次世界大战的时候，就是把男人动员起来进行战争，而工厂内的工人，则有大量的女工代替，整个国家的战争潜力飞速提高。
因此提高女性社会地位，解放女性属于时代发展潮流。与传统是相冲突的，但要马上提高女权又不现实。
这年头人们重男轻女的现象要想扭转，一时半会也不太现实。这年头宗族势力很强，传宗接代的观念很重，自家和他家的意识很强。
同时打个仗可能就会死了一片男人，再加上男人出去做事，在医疗条件不发达的情况下，以及人类对抗自然的能力不强的情况下，男人非正常死亡率比较高。加上女人又不容易赚到钱，养家糊口能力不强，这些方面也是造成重男轻女的重要原因。
不过随着生产力的发展，重男轻女的观念也会逐渐改变。一是生产力提高了，出现的工作岗位增加了，女人也能赚钱养家。二是医疗水平和对抗自然的能力提高了，男性非正常死亡率降低。
同时交通条件的改善，嫁出去的女儿也能时常回娘家走动等等，都会提高女性的社会地位，重男轻女的现象就会随之改变。
可以说中国人对这方面还是比较容易接受的，后世的中国大部分地区重男轻女的现象都不是那么严重。只有一些宗族势力很强的地方，例如闽南、广东一带，重男轻女的现象会比较严重一些。
朱由校正考虑着要不要搞一搞女权运动。不过想想还是算了。这事情只要官方愿意雇佣女工。例如国企愿意大量招募女性员工，女性地位自然会越来越高。同时在法律上进行一些保障，时间久了风气自然就变了。
拔苗助长，反倒过犹不及。
男为阳，女为阴，男主外、女主内。传统的模式也不是没有好处，女人可以专心照顾家庭，是一个家庭的灵魂。
提高女权。鼓励女性参加工作，实际上也是损害了小家庭的利益，来增加国家利益。
实际上中国人在男女地位方面，是永远不可能如同后世西方那样，达到真正的平等。反而是很容易走上‘市场化’道路，当女性处于卖方市场的时候，女性地位反而很高，就如同后世的中国一样，男人的需要承担的义务要比女人多，而不是普遍的共同承担。
说白了就是资源紧缺。女人也是社会必须资源，这样的必须资源一旦出现缺口就变成了紧缺资源。紧缺资源拥有卖方市场，需求方相互竞争之下，地位自然被拔高。
就如同印度一样，低种姓为了嫁给高种姓，女方家庭愿意支付嫁妆，上层阶级影响下层阶级，逐渐形成一种普遍风气。
中国人看不懂印度那种奇葩的风气，同时西方人也看不懂中国风气。
此时大明显然不太可能形成后世那种风气，也不太可能形成印度人那样的风气了。
因为大明如今显然不会太缺女人，尽管可能会重男轻女，剩余的女性会更少。但是海外有资源流入，正所谓足则让、不足则争。竞争环境相对宽松的情况下，婚配过程中女性地位不会被搞得太过虚高。
另外一个则是上层阶级对于女性资源的过度占有，也会造成很大的社会矛盾。实际上贫富差距大会引起剧烈社会矛盾，很大原因也是因为女人。
大明此时通过外部商业掠夺的模式，从海外引进了这方面的资源，相当于是将内部矛盾转移到了外部，变成了外部矛盾。
而在上层阶级过度占有资源方面实际上是有限制的，正所谓物极必反，大明虽然允许纳妾，但往往意味着限制比较大。而严格执行一夫一妻制度，限制死了，反倒是变成了没有限制。
在一夫一妻制度下，大家都去当二奶、小三了，等大家都习以为常了，也就渐渐不以为耻了，开始笑贫不笑娼了。而且通常都上行下效，权贵们都家里一个，外面养着好几个，那些第一批富裕起来的群体一看，咱也可以啊！
反倒是如今大明在允许纳妾的制度下，给人当情妇是被人们非常看不起的。即便是给人当小妾，也属于不太风光的行为。
如今北方改革之后，只有勋位或官职达到七品以上才能纳妾，又或者年过四十而无子者才能纳妾。
即便是纳妾，也是有节制的。不可能如同后世一些官员包养几十名情妇那么荒唐，即便是皇帝，也不是每个皇帝都会玩上几十个女人，所谓后宫佳丽三千，不过是比喻女人多的虚数而已，一些自律、专情的皇帝根本不会乱搞。
纳妾制度放在了明面上，反倒不会有那么多女人愿意被人包养。同时包养情妇的男人，是受到社会指责的。如果是商人的话，那么朝廷尽管不会对商人采取什么惩罚措施，但在百姓日子过得不错的情况下，一般情况下是不可能给人当情妇的，就算是当小妾都不太愿意。只有家庭比较困难的，那也是一个愿打一个愿挨，朝廷也没什么好管的，除非是公然几女同居共侍一夫，或者是登记两次，公然践踏婚姻法，那就是重婚罪了，朝廷就能管了。
但是对于那些有官职、有勋位的群体来说，朝廷就管得着了，一旦曝光出来就会受到惩处。
在这样的制度之下，上层阶级对于这方面的资源的占有是受到限制的，不会无限发展。
只要女人方面不会引发太大的社会矛盾，老百姓能够正常的组建家庭、生活下去，那么即便贫富差距比较大，社会矛盾也不会太剧烈。
如今大明经过一番改革，财富分配更加公平了一些，加上开始掠夺外部资源，新政地区的内部矛盾已经缓和了许多。拜金主义与仇富心理有所下降，不再如同过去那么极端。
总的来说，
