重生明末当皇帝-第65章

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第150章：三省总督（）　
内阁在北方各省的改革措施，简直让那些正直廉洁的勤政官员如久旱逢甘霖，被提拔上去之后，也立即成为了内阁改革方案的大力拥护者，执行起来非常上心，对地方水利的修缮，以及保甲制的推广更是抓得非常上心。，

　　　　过去这些廉洁勤政的官员，因为没有大肆收刮，然后去贿赂高官，有些甚至在县令的位置上一当就是十几年。

　　　　明末的官场就是这样，你不懂得巴结上官，自身又廉洁勤政的话，上官确实对他们没办法，但是他们想要升职却也是基本不可能。

　　　　所以很多廉洁勤政的官员都在基层，被卡在那里上不去了，于是也只能管好自己的一亩三分地，其他地方是无能为力了，很多事情只能事不关己高高挂起。

　　　　这次内阁提拔大批基层廉洁勤政的官员的同时，这些被提拔起来的基层官员也拿到了养廉金。

　　　　不仅升官了，而且收入也有所增长。

　　　　加上内阁的改革措施，又是对症下药，这些基层官员拥有丰富的基层行政经验，对内阁这些措施也感到认同。他们自然也明白，内阁提拔他们，目的就是让他们执行这些改革措施的。既然享有了利益，就存在共同利益，又是为老百姓做实事的措施，执行起来自然是极为上心。

　　　　为了保证改革能够顺利进行，沈潅很快又提议朱由校派几个总督出去，主持、督查各省水利修缮和保甲推行工作。

　　　　“派遣总督倒是不错的主意，但派谁去呢？”朱由校对沈潅问道。沈潅回答道：“臣以为礼部给事中李精白可担此任。”

　　　　“为何？”朱由校问道。他对李精白实在没什么印象。自然得询问清楚。

　　　　“李精白胜任给事中前。曾担任夏津县知县。在任颇多建树，劝耕读，尚教化，兴水利，调繁昌乐，夏津百姓感怀李知县恩惠，曾为其建生祠。此人背景也比较干净，可堪任用。”沈潅回答道。

　　　　朱由校仔细考虑了一番。随后同意道：“那就这个李精白吧！让他总督陕西、甘肃、河南三省。除了修缮水利和推行保甲，还要及时赈济受灾百姓，并统筹围剿流贼。”

　　　　任命李精白为三省总督，提前是对朱由校没有威胁。这样的文官担任三省总督，显然不太可能威胁到皇权。

　　　　甘肃、陕西、河南三省各路巡抚，很明显多是混吃等死的货色。既然如此，干脆任命个三省总督过去倒也不错。也算是给这次提拔起来的基层官员保驾护航，让他们在行政的过程中一旦和那些混吃等死的上官发生冲突，有个申诉的地方。

　　　　这三个省份，也是问题比较严重的区域。特别是陕西。其次又属河南，都是灾害较多的地区。

　　　　陕西主要是陕北黄土高原抗灾能力极差。而且陕北延绥镇还有不少边军，容易变成火药桶。

　　　　河南则是黄河灾害较多，同时蝗灾也多发。只是因为地处腹地，受灾的时候都是一群农民，不像边军会去劫掠，所以一般闹不起来，但是底层百姓日子显然不太好过。

　　　　山西的情况则要好得多，山西百姓比较有储粮备荒的意识，平时都舍不得多吃几口，大量往地窖里藏，抗灾能力比较强一些。

　　　　先派个靠谱的总督过去重点梳理一番陕西、河南、甘肃的问题，对于稳定北方来说还是很有用的。

　　　　出于这样的考虑，很快李精白就被任命成了三省总督。

　　　　一个给事中，一下跳到三省总督，成为三省最高大员，这种现象恐怕也就只有此时朱由校控制下的朝堂会出现。

　　　　李精白赴任前，朱由校又有些不放心的召见了他一次，和李精白深入谈了一下安民的问题。让朱由校很欣慰的是，李精白的基层行政经验还是很丰富的，他对朱由校说道：“启禀陛下，安民之法可分表里，表在于赈济、剿匪，前为避免灾民造成地方动荡，后为避免匪盗扰乱生产。里则在于安居，百姓要想安居，无外乎水利与赋税。水利若可通畅，则旱涝皆有收成，官府再无横征暴敛之举，百姓则可安居。”

　　　　“那乐业呢？”朱由校问道。

　　　　“呃……这个嘛！就是地租太重了。”李精白委婉的说道，实际上是在说，贫富差距太大了，富者阡陌连绵，贫者无立锥之地。老百姓很多时候没办法安心生产，因为他们的生产活动，无法换取到必须的社会资源。

　　　　“朕知道了，爱卿此去总督三省，朕派一千京营听你调用，陕北流贼当为重点清缴。”朱由校满意的对李精白说道，显然这个李精白还是比较靠谱的。

　　　　“谢皇上。”李精白叩谢，对于此次赴任，心里还是充满期待的。对于他这种官员来说，把一方经营得井井有条，心里会有很大的成就感，这种成就感比真金白银还有吸引力，这是价值观的问题。

　　　　这个时代的官员，基本都信那一套，因果报应啊！积德修身啊！不过有些人愿意去做，有些人则不愿意去做罢了。

　　　　前有王阳明的《传习录》，明末时期则有袁了凡所著的《了凡四训》，都是非常牛逼的著作。《传习录》是比较高端的著作，而《了凡四训》则是教人通过自身努力，改造命运的书籍。总的都是在追求，以平凡的命运，去创造不平凡的人生。在这一追求中，积德修身是必须做的。

　　　　除了北方各省的改革外，北直隶的改革显然还未正式开始。不过从正月开始，北直隶则进入了一个新的建设**。

　　　　这次的建设项目就是修路，而且是大规模的修路活动。

　　　　修的路主要就是砂石路，用的材质基本上都是就近取材，矿渣之类的东西都可以拿去修路。

　　　　砂石路就足以让重型马车通行了，铺设石板成本太高，水泥路貌似也不是很靠谱。

　　　　所以这次修的路，都是先打上一层三合土，然后再铺设砂石。三合土并不是传说中用糯米去做的，而是进行反复的压实所产生的效果。如果三合土要用糯米，那成本简直高得吓人。

　　　　上千万元的修路工程，马上就再次带动了整个北直隶的经济，创造出了大量的就业岗位，北直隶普通百姓的生活水平有了非常显著的提高。

　　　　而对北直隶的改革，朱由校也很快着手开始了。（。。）

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第151章：北直隶工商管理条例（）　
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　　　　天启二年二月，在朱由校的主持下，内阁首先颁布了《北直隶工商管理条例》，使得北直隶进入了全面征收商业税的阶段。

　　　　《北直隶工商管理条例》规定，北直隶境内一切雇工作坊、工厂、商店，都必须向税务局进行报备、登记，并定时报税。税收额度，暂定为％的商品增值税，以及％的营业税。另外还出台了‘奢侈税’，只被被认定为属于奢侈品的商品，一律增收％~％的奢侈税。

　　　　至于什么个人所得税，暂时没办法征收。因为户籍系统还乱七糟，存在大量隐匿人口。

　　　　同时《北直隶工商管理条例》还规范了股权、雇工等方面的合同和规定。管理条例一出台，大量北直隶商人被吓得直接举家搬离北直隶，感觉生意没法做了。当然这些人不做北直隶的生意，自然会有人愿意做。

　　　　北直隶工商管理条例实际上是朱由校主持颁布的，但名义上还是内阁当的出头鸟。于是乎沈潅的名声一夜之间臭遍大明，尤为江南为甚。

　　　　在江南各个商业发达的省份，沈潅这个名字，很快就和宋代的蔡京画上了等号。间接的把由校和北宋的宋徽宗也进行了挂钩。

　　　　那些资本阶级的走狗反动官员，很快又跳了出来，各种劝谏奏章一封接一封的往京城发。很显然其他各省的商人得知《北直隶工商管理条例》之后，都显得躁动不安。

　　　　“这次又是火中取栗啊！”朱由校看着一大堆的劝谏奏章，不由感叹了一声。这皇帝还真是当的如履薄冰。一点也没有霸王之气。但明代的皇帝到如今本身就像是吉祥物一样的存在。一旦引起那些利益及的群体的抱团反对。那可有得他喝一壶的。

　　　　于是这一次朱由校显然不能再视之不见听之不闻了，立即叫来钱国兴和李朝庆，先是颁布一道圣旨，宣布《北直隶工商管理条例》只在北直隶施行，不会扩大到其余省份。

　　　　除了颁布圣旨，接着开始亲自在《大明日报》上哭穷、装无辜。

　　　　内容无非是：《北直隶工商管理条例》乃是内阁首辅沈潅坚持施行的改革方案，朕也非常不情愿，难道朕就没有产业了吗？朕知道这一改革方案。损害了广大百姓的利益。然而沈潅说国家没钱，朕只能忍痛在北直隶施行此政策，皇家产业业将遵守管理条例。但朕绝对不允许这个工商管理条例扩散到其他省份。

　　　　于是沈潅悲剧的正式认下了这口黑锅，朱由校把自己撇得一干二净，还一副与商人阶级处于共同阵营的嘴脸。

　　　　一番哭穷、装无辜之后，效果还是不错的。尽管聪明人都不相信，沈潅何德何能，能让皇帝都屈服？

　　　　但是沈潅已经被塑造成了蔡京，蔡京不就是忽悠皇帝的大奸臣。所以还是让不少商人相信了。

　　　　更重要的是，那些不相信的商人。此时见这个《北直隶工商管理条例》还波及不到自己头上，自然也是事不关己高高挂起。

　　　　反正日子还能继续过。皇帝还没有把手伸到江南地区，何必急吼吼的跳出来搞事？反正这次利益受损的又不是他们，而是北直隶商人，和他们有一毛钱的关系？

　　　　就算是要反了这个皇帝，等商业税收到他们头上的时候再说吧！

　　　　而且皇帝也做出了保证，至于能有几分可信度的问题可以先不管，但态度还是不错的，起码让人暂时能安心。

　　　　沈潅默默的被这黑锅，局势算是稳住了。这事情不是皇帝没担当，而是完全不能去担当。沈潅反倒觉得，身为臣子背点黑锅反倒是好事。果然，没过多久朱由校就赏赐了沈潅皇家银行％的份子钱。

　　　　％看起来不多，然而皇家银行的资产规模是越来越大了，旗下控股了诸多公司，只不过分红不代表股权。

　　　　这种模式在后世也是很常见的，什么伊朗财团、俄罗斯财团，都会给他们的国家领导人一部分的股权。至于美国总统，则相对l逼一些，取得世界霸权的美国国际财团，显然不需要给这些只当个几年的总统股权，不过暗地里的钱财还是少不了的。这种官商勾结的勾当，在二十一世纪完全就是基本的社会法则，只不过有些国家做得漂亮一些，有些国家做得简单粗暴一些。

　　　　沈潅拿的只是盈利分红，并没有得到股权，和皇家资本的那些大掌柜差不多。臣工嘛！本身就是皇帝的打工仔，和那些掌柜的身份没什么太大的本质区别。

　　　　但是沈潅已经很满足了，此时他既能当一个为国为民的内阁首辅，还能一边数票子，这种好事哪里去找啊？历来两者都是存在冲突的，往往只能顾此而失彼，而此时却一点都不冲突，可谓两者兼得。

　　　　《北直隶工商管理条例》的施行很快就成为了定局，北直隶的那些作坊、工厂、商铺，不得不到新成立的税务局进行报备、登记。

　　　　改革只是刚开始，所以还没有区分什么工商局和税务局，《工商管理条例》也把税收方面的具体东西规定了进去。

　　　　所以税务局也开始扮演工商局的功能。

　　　　一时间各种‘有限责任公司’就冒了出来，而皇家财团旗下的公司，则注册为‘股份有限公司’，为日后成立证券交易所做准备。

　　　　有在经营资产的北直隶商人，如今是不去报备都没办法。过了期限不报备，那就是非法经营，将被查封资产。

　　　　这些商人都知道，现在这皇帝抄家有一手。这可不是闹着玩的，自公布施行后，很多民资商人便火急火燎的跑去报备登记了。

　　　　不过这些商人在接下来的报税过程中，却是上有政策下有对策，做假账嘛！历来都是私企生存的法宝。

　　　　如果是在二十一世纪的天朝，不懂做假账的会计，不是一个合格的会计，基本上那些私企多多少少都在偷税漏税。

　　　　这种偷税漏税，当然也不能太明显了。因此交税是肯定都要交的，积少成多也很恐怖。最主要的是，朱由校还真不怕这些私企做假账。到时候只要给抓到一次，就让他们脱层皮。（。。）

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第152章：规划工业区（）　
此时的北直隶，税务局已经开始全面运转起来了。…≦，税务局的规模在天启二年，已经扩大了好几倍。

　　　　随着《工商管理条例》的施行，税收顿时出现了暴涨。这种全面性的税收模式一建立，税额自然不是之前所不能相比的。

　　　　特别是商品增值税这玩意，显然是很难逃税漏税的。一个作坊、工厂生产多少东西出来，是很容易查出来的。通过原材料可以查，通过运输可以查。另外一个就是没有交商品增值税的话，显然通不过那些收税的关卡。

　　　　税务局的税收钞关，此时是遍布北直隶。

　　　　对于外省商品，一律收取高额过路费。北直隶本地商品，只要交了增值税，就可以免费通关。如果不交增值税，反而要被钞关收取更高的税收。

　　　　在对北直隶进行全面税收的同时，朱由校也在构建北直隶贸易壁垒。完全把北直隶当成国中之国来经营，但凡外省进来的商品，全部都收取过路费，也类似于海关进口关税。贸易壁垒一旦形成，就可以防止其他省份对北直隶商品制造业的冲击，从而让北直隶的制造业得以发展。

　　　　与此同时，漕运的河道上也都设立了钞关，过往船只，不论私船还是官船，但凡不是运输粮食的，一律都要交过路费，而且收得特别狠。

　　　　通州商人这下是倒霉了，他们赖以生存的漕运，这次遭到了很大的打击。

　　　　贸易壁垒迅速形成，很快北直隶的商人就发现了商机。很快内阁又出台了《实业鼓励法》。号召民间商人发展实业。

　　　　“从即日起。新办企业涉及钢铁制造、瓷器、纺织、鞋帽、养殖。一律免除三年企业所得税，并且可以获得皇家银行低息创业贷款。”

　　　　看着报纸上刊登的这条政令，北直隶不少商人都心思活络了起来。

　　　　然而这还没完，朱由校很快又有了新动作，那就是成立工业区。首先成立的是京师工业区，以及天津工业区、磁州（邢台）工业区。

　　　　此次朱由校撒出去的上千万元修路费，首先修的就是贯通这三个工业区的砂石路，每条砂石路都修得很宽。

　　　　这意味着这三个工业区。可以形成便利的交通条件，重型马车此时已经投入使用，并且已经获得大笔订单。

　　　　除了有便利的交通，工业区可以形成产业配套。

　　　　例如磁州工业区，就是以钢铁为基础，主打钢铁制造业。皇家钢铁公司把钢铁冶炼出来了，那么钢铁要制造成各种商品，显然也是离不开民资的。大到各种机械，小到绣花针，钢铁产品非常多。什么机械制造，自然是皇家资本包了。但是绣花针谁去造呢？还有那些普通农具什么的，都还不如分包给民资去做。

　　　　京师工业区则主要以军工为主。

　　　　天津工业区，则将以轻纺织、鞋帽等轻工业，以及化工为主。

　　　　这三个工业区的地皮很快就圈了下来，并且开始动工建设。为了尽快将工业区建成，工地上到处都是工人。而道路的修建，更是把一条路分成好几段，然后同时建设。

　　　　这些措施施行下去后，北直隶民资商人立即有不少行动了起来，纷纷跑到银行贷款，着手开办实业。

　　　　不过大部分商人还处于观望状态。

　　　　就北直隶的产业发展方面，朱由校也规划得比较详细。重点鼓励与民生相关的制造业，以及那些可以用来外销的商品。

　　　　这年头比较大宗的商品，无非就是粮食、钢铁、瓷器、纺织品、煤炭、蔬菜、肉类，以及水酒、食盐、茶叶。

　　　　其中矿业在皇家矿业公司的经营下，已经成为了优势产业，特别是煤炭扩大开采后，绝对是很好的外销商品。

　　　　食盐、粮食销售也将将在北直隶全面垄断。

　　　　钢铁冶炼同样也是北直隶当前的优势产业，但是直接外销钢铁并不是很划算，加工成钢铁产品，才具备较高附加值。因此钢铁制造业成为鼓励民资发展的项目。

　　　　除了钢铁制造业，瓷器、纺织都是弱势产业，瓷器显然是比较赚钱的，不过北直隶也有不少官窑、民窑，整合一下还是可以发展的。原材料质量问题也很好解决，大不了从江西景德镇购买质量上佳的黏土，如果有足够的商船，运费并不高，而瓷器本身的附加值是比较高的，而且是出口到海外的大宗商品。瓷器生产发展起来，日后一旦开启海洋贸易，就能赚取大笔的银子。

　　　　纺织业更是重中之重，每个老百姓都要穿衣服。如今大明的纺织业中心位于松江府，而且纺织机器比较先进。北直隶的纺织品要想和松江府的纺织品进行竞争是有一定难度的，因此需要地方贸易壁垒的保护，再加上政策鼓励，很快就会冒出一大堆的民资纺织工厂。

　　　　养殖业则是能改善百姓生活水平的，皇家资本显然不可能垄断养殖业，因此养殖业成为鼓励发展的行业。

　　　　皇家资本显然只需要深度垄断重工业，轻工业方面可以先让民资发展，到时候自然会涌现出一批擅长经营轻工业的民资商人，到时候皇家银行可以选择对这些民资企业进行注资，组建合资企业，将那些擅长轻工业发展的商人吸纳到皇家财团当中。

　　　　朱由校将这些政策颁布下去的同时，皇家资本的投资也在持续进行。皇家农业公司的第二期开垦工程已经差不多完成了，安置了大批农户。皇家矿业公司的采矿活动还在持续增长，煤矿、铜矿、铁矿等矿石的开采规模都有所扩大。皇家军工厂的规模在天启二年也再次扩大，并且开始极大生产。皇家基建公司的修路，则在热火朝天的进行。皇家盐业公司也在扩大晒盐规模。

　　　　大量的投资带来的是大量的就业，就业人口的增长，以及百姓收入的增加，又对商品产生了更多的需求，进而又带动了更多